张海英：拆除了豪华座椅高铁远未平民化

　　记者4月19日从铁路部门获悉，计划6月底开通的京沪高铁将采取拆除豪华座椅、降低运营时速的方式贴近普通消费者的需求。降低运营时速后，预计京沪间最快直达列车的运营时间将从原来拟定的4小时延长到5小时。

　　据说高铁要重新定位，过去的高速度、高票价要改变为降速度、降票价。这是可喜的变化，不仅意味着高铁更安全、更经济，也意味着高铁从贵族化向平民化转变。不过，京沪高铁拆除豪华座椅，还只是高铁平民化的开始，今后如何演绎还存在变数。

　　京沪高铁只是众多高铁项目中的一个。京沪高铁平民化，并不等于其他高铁也要平民化，某些高铁“1节车厢仅1人”的现象或许还会存在。从某种意义而言，京沪高铁平民化有一定的试验性，如果此举能提升上座率、消除公众对高铁的质疑，可能会不断“复制”。

　　在我看来，高铁要想真正实现平民化，不是仅仅拆除了豪华座椅，还应该体现在其他方面。其一，票价与居民收入水平挂钩。现在的高铁票价是根据运营成本、里程和投资回报时间测算的，基本忽略了居民收入水平。而在运营成本高（上座率不高，运营成本必然高）、回报期待高的情况下，所定的票价必然高。

　　其二，票价定价权应还权于民。现在的高铁票价是由铁道部门拟定票价，然后报有关价格主管部门审批。也就是说，初次定价权在铁道部门，最终定价权在价格主管部门。我以为，高铁平民化的关键应该是，票价由公众说了算，比如，采取公开听证的方式来决定票价。

　　其三，高铁平民化尤其要体现在春节期间。众所周知，春节期间火车票都是一票难求，有了高铁之后并没有缓解多少。如果在春节这样的特殊时期，由于上座率高而维持高票价，就算不上平民化。春节期间是检验高铁平民化的最佳时间。

　　其四，高铁平民化还需要充分市场化。铁路系统虽然经过多年改革，但距离真正市场化还很遥远。只有市场化后的充分竞争，才能让票价更合理，服务更周到。比如，民航业正因为基本实现了市场化，有民营企业参与竞争，才有打折机票甚至9元、1元这样的特价票。

　　其五，不仅票价要平民化，相关服务也要平民化。众所周知，一般火车上的饭菜质量差而价格贵，平民化之后的高铁是否沿用这一惯例，还要观察。在很多人看来，不排除高铁把降低票价后的“损失”通过其他方式来弥补。

　　欢迎高铁回归平民化，不仅是一般意义上的欢迎，而是非常热烈地欢迎，因为高铁回归了“人间”。唯有平民化，高铁才有可能褪去身上的“高贵外衣”，才能与民航、公路进行充分竞争，让中国大运输行业提升服务、降低票价，让公众享受到改革发展的成果。

　　也只有实现平民化，才是对纳税人的“报答”。众所周知，高铁建设所占用的土地是国有土地，投资的资金大多来源于纳税人，高铁的管理部门由纳税人供养，高铁的经营企业也是国企。纳税人“养育”了高铁，高铁岂能不以平民化的方式“报答”纳税人？

　　另外，高铁平民化也是铁路部门的一次“自我救赎”。建设高铁积累的巨额债务如何来还？显然，需要上座率，而提升上座率的关键是平民化。不过，高铁平民化绝不仅仅是拆除了几把豪华座椅这么简单。