上市公司或遇惩罚性退市“环保红线”

　　中国环境宏观战略研究系列成果21日正式发布。这项由17个部门参与的环保领域战略性工程，设立单独章节提出，建立上市公司环境绩效评估制度，为实行惩罚性退市机制奠定基础，以及适度收缩“两高”行业的授信总额。

　　报告指出，编制中国证券市场环境绩效指数；通过上市公司环境绩效评估试点，制定出台一系列针对高污染、高耗能企业的，以“绿色资本市场准入”制度、“绿色增发和配股”制度及“上市公司环境信息披露”制度为主要内容的绿色资本市场政策。

　　课题组提出，在北京、天津、重庆、上海、江苏、内蒙古、广东等企业环境绩效评估研究基础较好的省、市、自治区，选择100家重污染、高耗能的上市公司或拟上市公司，开展环境绩效评估试点工作，总结试点工作经验，提交政策建议。

　　报告称，在研究与试点工作的基础上，制定出台具体的、可操作的标准与政策，包括：《上市公司环境绩效评估指标与办法》、《上市公司环保准入实施意见》、《上市公司绿色增发和配股实施意见》、《上市公司环境绩效披露制度》、《中国证券市场环境绩效指数的发布办法》。

　　在“绿色信贷”方面，报告提出，按照国务院《节能减排综合性工作方案》提出的13个重点落后产能淘汰行业，继续适度收紧“两高”行业的授信总额并保持在一个合理范围内。

　　上述课题组人士透露“中小银行或金融机构很难获取重大项目的授信资格，其客户分散、单个项目贷款额度低，且多数客户和贷款集中在焦炭、钢铁等行业，短期很难调整客户构成，政策风险很大，遇到国家产业和环保政策调整，将很容易在短期内出现大量的不良贷款，形成巨大信贷风险。”

　　报告称，目前金融系统希望更早获取对“两高”企业实施“三停(停运、停贷、停电)”的非常规信息，而环保部门担心过早通知会“影响执法效果”，因此可建立定期联席会议制度，联络员制度，让金融系统参与或列席环境执法决策等方式；同时发展社会环境服务业，从事企业环境风险评估，架设金融系统和环保部门之间的“桥梁”。