韩哲：由三亚免税店的疯狂想到的

　　4月20日，海南“离岛免税”政策正式实施，当日达到1.8万人的客流几乎将三亚的免税店挤爆，个别商品10分钟就断货。一时间，已经分不清楚是“免税”还是“免费”。有媒体指出，这为刺激国内消费提供了一个样板。

　　当然，这个样板并不是说免税店可以遍地开花，只听说过免税岛、免税港，没听说过还有免税国。但是，在三亚免税店火爆的背后，我们却看到，消费背后的政策推动力是如此的强悍。

　　我们一直说消费不足，但与此同时的是，海外消费以及海外代购的“畸形”繁荣。商务部部长陈德铭曾算了一笔账：“根据国家旅游局局长跟我说的，今年（2010年）到美国去的大概有100万人，平均每个人退税购买的商品在7000美元以上，就是70亿（美元）。”这还只是美国。高盛的一份报告已经指出，中国奢侈品消费已跃居全球第一，其中40%是境外购买。经济基础决定上层建筑，英语中甚至出现了“北京镑”，即中国人花的英镑，就差培训销售人员见了中国人就喊“来了您呐”。

　　而据中国电子商务市场数据监测报告显示，2010年海外代购市场的交易额达到120亿元，这些代购大部分没有缴纳关税，而进口环节税收最少的也要10%以上，多的则会达到100%以上，因此而损失的税收以几十亿元计。针对这种情况，据媒体报道，国税总局、商务部、财政部等部委都已表示“正在研究降低进口税”。

　　征收进口税是必须的，也是必要的，但一切还是以“为国内服务”为出发点，国内的产业、国内的税收和国内的消费都需考虑，不同阶段应有不同的侧重。根据财政部昨日公布的数据显示，今年一季度全国税收收入为23438亿元，同比增长32.4%。这其中，进口环节税收呈现快速增长态势，进口货物、增值税消费税和关税同比分别增长48.8%和47.5%，合计增收1437.1亿元，对税收收入增收总额5736.3亿元的贡献超过1/4。这个数据说明了两点：一是税收“很好很强大”，二是税收“太好太强大”了。

　　很多时候，政策松一松，效果往往是惊人的。同样的资源禀赋和生产力水平，1978年之后不过是在农业政策上做出了改变，困扰中国多时的粮食问题就此解决。中国近三十年的发展成果，不仅仅是受益于人口红利、全球化红利，同时也有制度红利的功劳。一旦放松了某种政策管制，民间的创造力就得到最大程度的发挥。同样道理，被压制的消费力也会因为政策的放松而得到最大程度的发挥。

　　消费不够给力的情况已经好多年了，如何刺激消费的各种讨论也是汗牛充栋，其实讨论来讨论去，就是政府让利的问题。这两天，个人所得税改革引发这么强烈的反响，就是因为做到了真正的“减负”。只是，个税的“减负”在于释放中低收入者的消费力，而对于进口税的“减负”，则更多的是释放中高收入者的消费力。国内是不缺乏消费潜力的，只是缺乏释放消费潜力的消费环境。

　　与其“为他人作嫁衣”，不如“肥水不流外人田”，于税收，于内需，于国于民都是好事一件。今天我们大踏步地后退，是为了明天大踏步地前进。在进口税上减一点，会在国内迸发的消费上找回来。