迟福林：四大转型荐言海南国际旅游岛发展

　　来源：搜狐焦点网 作者：李捷

　　4月30日，在未来国际旅游岛的中枢之地海口，迎来了“2011搜狐财智高尔夫名人全国巡回赛”首场活动。包括政经、体育、娱乐等各界精英名流，齐聚世界顶级高尔夫球会之一的--海口·观澜湖，见证首场探索城市未来的价值之旅。

　　作为搜狐撷取矩阵中多频道资源打造的价值盛宴，“2011搜狐财智高尔夫名人全国巡回赛”海口站将以“国际旅游岛，幸福来敲门”为主题，拉开此次活动序幕。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林

2011搜狐财智高尔夫名人全国巡回赛海口开杆赛

　　中国（海南）改革发展研究院院长迟福林先生在海口开杆赛现场发表主题演讲。

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　　主办机构给我一个命题，我感觉到这个命题很好，转型与挑战——海南国际旅游岛建设忧思，不断有朋友问我，海南目前这样一种状态会不会再出现九十年代初期房地产泡沫，我上周也看到了，中国社科院一个报告对此表示了担忧，我的看法很乐观，因为历史发生变化，我来海南有24个年头了，是从北京第一个到海南来的。

　　放在历史的背景下，对国际旅游岛充满信心，就是正在我国进入一个消费主导时代，我们国家把海南国际旅游岛上升为国家战略，我估计“十二五”时期，我国如果相关政策和某些改革能够初步到位的话，“十二五”最终消费率会由现在的48%左右提高10个百分点，到58%左右，经济消费率也相应比较10个点，由现在35%提高到45%左右，出现这样一个目标，也就是“十二五”末期，我们国家将初步实现了消费主导的格局。

　　这样一个格局的出现，既对解决中国短期宏观经济波动有重要影响，更对中国长期的可持续发展有绝对影响，既对我们国内经济有绝对影响，又对国际经济有重大影响。昨天我参加国务院李克强总理主持的常务会议上，我说能不能实现这样一个目标，对中国意味着发展方式转型的成败所在，把这件事情做好了，我们大格局就确定好了，这件事做不好，我们就失去了重要的历史机遇，会产生一系列经济社会大矛盾，在这个背景下我们讨论海南国际旅游岛转型和挑战，有四个问题提出来跟大家讨论。

　　第一，消费升级或者消费提升与消费转型。在全国将进入消费主导时代的背景下，可以看出对海南国际旅游岛的消费需求应该全面快速上涨，我们看到国际旅游岛建设过程中某些问题的时候，比如说，是不是有房地产热，房产价格上升速度过快等，更要看到全国对海南国际旅游岛的消费需求是一个快速上涨而且是一个刚性上涨。比如说，有些老人哮喘，到海南以后，有的几个人一个团体，每年必须来住四个月，这是一个刚性需求。在这个背景下，海南正面临着一个突出的矛盾，就是全国的消费需求全面快速上涨，但是海南的消结构、消费环境面临着突出的矛盾，如何能够适应全国的需求，能够改变消费结构，或者提升消费结构改变消费环境，这对海南是一个挑战。

　　我想有三个问题很重要，从站在未来的发展角度。一是旅游房地产。在全国房地产特定的背景下，海南的房地产如何能够跳出一般的房地产，或者转型为以旅游房地产为主，走出一条有特色的、可持续的、有吸引力的旅游房地产发展的路子，正是海南现在正在迫于眉睫的事，就是文化娱乐的发展，海南文化产业增加值和全国比有差距，要是跟上海、湖南比差距更大，目前只占了2%，广东和湖南都达到了5%以上，就是说，大家到海南文化娱乐的消费比较大，白天可以到大海玩，晚上不知道做什么，就是说要提升消费需求必须要加快文化娱乐产业的发展，我想过不了几年，海南会在这方面有一些大手笔，有一些大作为。

　　比如说，免税购物，4月23号刚实现了“离岛退税”。国务院关于海南国际旅游岛的决定提出来，逐步把海南建成国际性购物中心，按照这样一个设想，我估计免税国务会分三步走，从现在离岛退税会日益发展到日用消费者的免税，也就是说，相当一部分的国货也是免税的对象，经过了8年、10年的努力，海南在13亿人的需求下，有可能变成或者实现国务院要求，变成国际性购物中心，这个时候旅游的吸引力魅力就大，

　　这三件事很重要，当然最重要的、当务之急的是海南在这些消费转型、消费提升的过程中如何尽快的改变自己的消费环境，这个各方面对海南议论比较大，海南在这方面是当务之急，这是第一件事。

　　第二，服务业的发展与服务业的转型。毫无疑问，我们刚才讲的消费都离不开服务业，海南过去20多年探讨来探讨去，工业主导、毛 主导，现在很清楚，以旅游业为主导，以服务业为主导的发展路子，现在我们的服务业面临着转型升级，为什么呢，无论从全国消费者来看，或者是岛内800万人来看，大家对公共产品的需求比较大，这体现在教育、医疗、养老、住房、环境等，海南服务业的发展，跟发达地区相比还是比较滞后，与此同时，消费者对服务业的需求在提升，表现在哪几个方面服务业需要转型和升级呢？

　　第一，海南有可能成为全国在教育、医疗、文化市场开放度最大的一个区域，随着国人对教育、医疗、文化需求的全面上涨，在确保政府基本公共服务均等化这样一个投入的前提下，为了适应多元基本公共基本需求，教育、医疗、文化市场的适度开放是未来几年的事，这次博鳌亚洲论坛几位前首脑人物提出在博鳌设立国际性医疗保健中心，得到了海南省政府的呼应，据说日本301做这件事，我想这样的事在未来三年、五年有重要的项目落户在海南，像明年301医院就可以在海南落户。

　　海南在金融、现代物流也有发展，至少跨海大桥已经正式列入国家“十二五”盘子，抓紧进行前期论证，国人到海南，服务业的需求标准在哪里，或者来海南岛消费的特殊需求在哪里，我看是国际化，就是有没有国际化的消费环境、消费的标准或者消费服务。很显现，在海南现有的情况下，国际化很快提升是一个过程，我最近也在呼吁，最好的办法，就是吸引港澳台国家领导人参与国际旅游岛的建设，我想未来我们把这个做大了，可以吸收香港来参与海南免税业的管理和服务，比如说博彩业可以吸收澳门来管理，这样的话，这些人才留在了海南，把国际化水平提升了，适应了海南服务业的基本需求。所以说海南国际旅游岛建设重在服务业水平的提高。

　　第三，城市化发展与城市转型。从全国来说，“十二五”时期从工业化主导向城市化主导是一个大趋势，“十二五”末期，我国的城市化率达到53%左右是没有问题的，国家规定要达到至少要达到51%。对海南来说，本身是一个大的岛屿，如果要充分的释放海南的资源，提升海南资源的价值，如果让全岛800万人能充分享受国际旅游岛带来的幸福，我想很关键的是海南要加快城市化进程，这里最重要的是城市化率的布局，城乡一体化，在海南有条件也也可能加快，我们设想一下，如果现在的陵水、保亭、乐东能够从三亚实行一体化，不仅能够满足于消费需求，而且对于提升资源价值，对于这些地区老百姓享受城市的资源会带来多方面的好处，这些年我一再的呼吁，海南应该按一个大城市按五个中心区域考虑海南城市化发展和城市转型，在这方面，要敢于解放思想，要适应全国的消费资源，要适应于海南资源最大化的需求，在现有的18个市县的情况下建设国际旅游岛面临着多种多样的各种障碍，能不能加快国际旅游岛进程，很大程度上取决于城市化发展和城市化转型有没有重要的突破。

　　最后，绿色增长和绿色转型。毫无疑问，海南独具魅力的是在于绿色，如果大家要体验一下的话，我建议七八月份再来海南，七八月份的时候到五指山去，那里的空气大概23一24度，那里的负氧离子很高，你们休息两天，或者开个会，你会感觉到是充电，那里的空气特别凉快，晚上不用空调，还要盖被子，那是一种享受。所以绿色是海南的独特魅力。

　　在保护资源的前提下开发旅游资源，这个是很重要的。我这几年一再呼吁一件事，为了使海南成为全国人民的四季花园，海南要尽快成为国家的环境保护特区。如果海南成为国家的环境保护特区，从国家制度法律上来约束相关行为，那么就有可能为全国人们长期留下一个绿色之地，使这个地方真正的能够长期成为全国人民的大花园。很多人说，老迟，你说海南要加快发展，又要保护，这不是一个矛盾点吗，这就是要把城市化的布局，开发项目的布局一定和绿色转型相结合，我们现在确实有一些问题，比如说，一般性的房地产建到海边，就有这样一些问题，这个问题提出来，有些不必要进入海南的项目，要从长计议，对海南不独具魅力的项目要严格的限制。

　　我这里提出这四个方面的转型做好了，我想海南岛就会既成为全国人民四季大花园，也成为海南800万人民的家园，我想这些还取决于保会长提到改革开放上扮演重要的角色，我长期研究于中国改革问题，我认为现在我们的改革环境并不好。第一，我们高增长掩盖了很多深层次体制问题，使得一些重要的改革实际上处于可有可无的状态。

　　其次，我们过于或者说更多的关注与宏观经济过度和短期宏观经济的问题，忽略了宏观经济波动中体制问题，比如说现在的食品价格，很大的反映了市场流通体制和政府监管体制的严重不到位和缺失，这样的话，使得很多改革久通不绝，或者是久而不做，使得改革倒退。

　　最后，改革利益协调的关系难度加大，社会形成改革的共识在逐步的减少，改革处在一个很大的困境。“十二五”要实现投资主导向消费主导的转型，要实现我们让幸福来敲门，谁来敲门，我强调，还需要改革来敲门，改革是敲门真正的有力的敲门锁，只有大家形成了共识，包括国际旅游岛真正的改革开放了，在新时期有所作为的话，我想这个幸福的门会越开越大。谢谢大家！

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