6月10日，财政部公布了今年1~5月份公共财政收支情况：1~5月累计全国财政收入46820.06亿元，比去年同期增加11349.67亿元，增长32%。其中，中央本级收入24459.11亿元，同比增长29.7%；地方本级收入22360.95亿元，同比增长34.6%。财政收入中的税收收入41896.23亿元，同比增长30.8%；非税收入4923.83亿元，同比增长43.1%。
我们看到，财政收入增速大大超过GDP增速已经不是一年两年的事情了。据财政部网站的信息，近年来全国财政收入增长为：2010年21.3%，2009年11.7%，2008年16.3%，2007年32.4%，2006年24.4%，2005年19.9%，2004年21.6%。
须知，近年来我国的GDP增速一直保持在10%附近，为什么税收收入（财政收入的主体）可以脱离GDP保持如此高速的增长呢？北大汪丁丁教授给我的答案是：税收的技术水平经过历年的完善，在我国已经非常先进，而税基是根据上世纪80年代的税收技术制定的，那时财政是亏损的，因此他完全不惊讶于财政收入的超常增长。
但我是很惊讶的，因为税收技术水平的提高，按照官方说法是加强征管，实际上就是“实际税率”在提高，经济学是非常注重区分名义变量和实际变量的，实际变量才是有意义的。中国经济飞速发展的30年，实际上也是税率高歌猛进的时代，虽然名义税率看起来按兵不动。因为税基不变，税率提高，税收才会超过经济发展的速度大幅增长。
在国民收入总量既定的前提下，政府拿得多了，企业和老百姓拿得就少了。也许有人会争辩说，政府支出也在高速增长。对此我只想提醒一点：请区分“花别人的钱为别人办事”和“花自己的钱为自己办事”两者之间的效率。政府支配的越多，效率就越低，经济发展中的问题就越突出，政府如果对此认识不清楚的话，就会进一步挤占资源，造成恶性循环。
下面再用“名义”和“实际”两个概念区分实际税率提高的原因，名义上，实际税率提高是因为征税技术的改进，而实际上，是由于政府主导的投资驱动的经济增长模式。要保持经济快速发展，最简便易行的方法就是进行大规模建设，但是大出必须有大入，因此正是这种经济增长模式逼迫实际税率一再提高。
我国的“十二五”规划指出，要积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，但是根据上述分析，首先要转变经济增长模式，解除各地政府的“投资竞赛”，才能在一定程度上缓解实际税率增长导致的恶性循环。如果不转变经济发展模式，国家继续与民争利，财政收入继续高歌猛进，那如何实现“十二五”规划提出的“居民收入增长和经济发展同步”这一目标呢？（汪志强，上海交大安泰经管学院研究生）
(责任编辑：姜炯)
来源：第一财经日报
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