解读鄂尔多斯产业升级之路：跨过“三重门”

　　有人说，要想解读博大精深的故宫，从午门开始至少需要走过22道门槛。而要解读鄂尔多斯的奇迹，必须要跨过厚重而大气的“三重门”，才能掂量出鄂尔多斯转型升级的分量和质量。

　　历史是在奇迹中被铭记的，奇迹中又蕴藏了多少睿智、创新还有喜悦?属于鄂尔多斯的“特殊 规律”“调整结构、产业升级”赫然告诉外界这个城市正在创新的理性与从容。奇迹的历史密码，从这里解开。

　　煤炭工业：再换一个活法

　　内蒙古鄂尔多斯的资源优势如何形容?抛开鲜活的数字，有媒体这样描述：“鄂尔多斯的资源惠泽着鄂尔多斯之外的世界：世界上1/4的羊绒制品都产自这里;北京每五盏电灯中，就有一盏是靠鄂尔多斯的煤发电点亮的;石家庄等14座北方城市使用的天然气就源自这里。”

　　怎么解读鄂尔多斯?如果说，阿尔巴斯山羊的钻石纤维温暖了世界，那么，这个北方小城“崛起”的第一桶金则来自煤炭。但“因煤而兴”的鄂尔多斯究竟该怎样面对“增长的诱惑”?又是怎么摘掉了“原字头”的帽子，跨越了单纯“资源型城市”的框框?

　　毫不讳言，煤炭的“粗放式”经营之路，鄂尔多斯也走过。2005年，鄂尔多斯市以壮士断腕的勇气率先在全国产煤城市中开展了煤矿重组，并全力实施以“煤炭资源整合、采煤工艺改革和推行机械化开采”为主要内容的“提高地方煤矿资源回采率3年攻坚战”，成为夯实科学发展基础的关键一战。3年之后，鄂尔多斯的煤矿数量大幅减少，回采率由过去的30%达到了75%，开采方式发生了由“小、散、乱”向“强、深、精”的嬗变。

　　有人这样说：“单纯挖煤卖煤，产值很低;把煤炭转化为电力，产值可以增加8倍，而把煤炭转化为深加工产品，则产值可以增加20倍”。殊不知，鄂尔多斯早就算好了账、打好了长谱：实施“调整结构、产业升级”的大战略，强力推进“大煤炭、大煤电、大化工、大循环”四大产业，使鄂尔多斯成为中国西部重要的能源重化工基地和煤化工新技术的应用基地及孵化器。

　　在“不当煤老大，当煤化工老大”的大气魄和大手笔下，一大批资源深加工项目快速上马。通过深加工和产业链的延长，把传统“资源产品废弃物”的线性模式转变为“资源产品废弃物再生资源”的闭路循环模式，提高资源的利用效率，增加资源的利用等级，使资源得到最大程度的利用和污染物最小程度的排放。至此，把煤炭变成化工产品，成为鄂尔多斯迅速崛起的又一大产业。

　　2008年12月31日，神华集团煤直接液化出油成功，标志着我国成为世界上首个掌握百万吨级煤直接液化工程关键技术的国家。2009年3月20日，准格尔旗大路新区的伊泰16万吨/年煤间接液化项目正式产出第一桶油，经分析全部指标合格。这是我国第一个具有完全自主知识产权的煤间接液化项目，标志着我国煤间接液化具备了工业化规模生产的条件。2009年4月8日，神华鄂尔多斯20亿立方米煤制天然气项目开工。在达拉特旗，亿利能源化工循环经济产业园区按照“煤—煤矸石发电—精制盐—离子膜烧碱—PVC—工业废渣制水泥”的一体化循环产业链设计布局，使资源利用达到最大化。此后，煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制烯烃技术项目也相继接力。

　　现在的鄂尔多斯，煤炭的产业链越来越长，煤制油、煤制气、煤制甲醇、二甲醚等煤化工产业已呈现出蓬勃之景。

　　煤制油。全市已建成煤制油产能142万吨，包括神华108万吨煤直接液化/18万吨煤间接液化、伊泰16万吨煤间接液化项目。2011年，拟建煤制油产能716万吨。

　　煤制醇醚。全市建成和在建的甲醇(当量)产能430万吨，其中新能能源公司60万吨煤制甲醇、山东久泰集团100万吨煤制甲醇、三维资源集团20万吨煤制甲醇项目已建成投产。2011年，拟建甲醇产能350万吨、二甲醚300万吨、乙二醇150万吨、醋酸60万吨。

　　煤制天然气。全市经国家和自治区批复的煤制天然气项目共3项，分别为汇能16亿立方米煤制天然气、新奥集团20亿立方米煤制天然气、神华集团20亿立方米煤制天然气项目。2011年，拟建的有神华集团20亿立方米、新奥集团20亿立方米、中煤能源集团公司40亿立方米、内蒙古阿特孟克天然气开发有限公司40亿立方米、中海油80亿立方米和香港华润集团80亿立方米煤制天然气项目共6个，总规模280亿立方米。

　　煤制化肥。全市在建的煤制合成氨产能330万吨、尿素522万吨，分别为天润公司52万吨尿素、30万吨合成氨，中煤集团200万吨合成氨、350万吨尿素，内蒙古博大实地化学有限公司120万吨尿素、100万吨合成氨。2011年，拟建煤制合成氨产能120万吨、尿素208万吨。

　　煤焦油。全市已建成的捣固焦和干馏煤产能544万吨、煤焦油50万吨;在建干馏煤800万吨、煤焦油80万吨。2011年，拟建干馏煤3700万吨、煤焦油370万吨。

　　氧化铝产业。全市在建氧化铝、硅铝钛产能78万吨。2011年，拟建氧化铝产能360万吨，分别为神华准能年产100万吨粉煤灰提取氧化铝、北京鑫恒120万吨氧化铝、东方希望100万吨氧化铝、蒙西40万吨氧化铝项目。

　　“十二五”期间，鄂尔多斯市将进一步加快提升煤化工产业集群化发展水平，不仅要把煤炭产业做好，还要做“活”做“强”。 按照沿黄沿线布局的原则，重点打造准旗大路、达旗树林召、杭锦旗独贵特拉、鄂旗蒙西棋盘井、鄂前旗上海庙、乌审旗图克6个新型化工园区。力争到2015年，煤制油产能达到1000万吨、甲醇产能达到780万吨、煤制甲烷气产能达到100亿立方米、煤制烯烃产能达到140万吨、煤制二甲醚产能达到300万吨、煤制乙二醇产能达到100万吨。同时，以煤化工产品(甲醇、乙二醇、电石)及副产品(石脑油、煤焦油)等为主要原料，重点发展聚乙烯、聚丙烯、聚碳酸酯、聚氨酯等合成材料及专用化学品。力争在“十二五”末，聚烯烃产能达到150万吨，甲醇、电石、乙二醇加工转化率达到60%以上，煤焦油、石脑油等煤化工副产品利用率达到50%以上。

　　历史把资源留给了鄂尔多斯，而鄂尔多斯正在改变资源利用方式的历史。

　　非煤产业：再创一条生路

　　“过去，这里装备制造业十分落后。基本没有较大的制造企业和知名的装备产品，几乎没有几个完整的机械制造厂，甚至连一些大型的维修厂和配件供应也没有。”当类似的语言见诸于某些媒体时，只不过是想告诉更多的人：鄂尔多斯总是出人意料。

　　来过鄂尔多斯的人都会惊叹于一个事实，那就是鄂尔多斯居然还有大规模的装备制造业和汽车加工业，这无疑是颠覆了人们对鄂尔多斯除却煤炭别无长物的传统印象。但这不过是鄂尔多斯进军非煤产业的精彩手笔之一。

　　“鸡蛋不能装在一个篮子里”。自然资源的不可再生性和实现发展的可持续性，是很多资源富集地区必须面对和破解的矛盾。而鄂尔多斯经济发展的“加速度”势头为何只增不减，并保持着不竭的“活力”与持久“耐力”?

　　“依靠资源但不依赖资源，既注意做大做强资源型产业，又大力向非资源型产业进军”，是这个地级市决策层的口头禅更是最贴切的答案。

　　几年来，总投资超过100亿元的华泰汽车工业园在鄂尔多斯康巴什新区拔地而起，建成了全球先进的柴油发动机和自动变速箱等汽车部件和整车生产线。奇瑞汽车200亿元汽车项目落户内蒙古鄂尔多斯市。随后，总投资122亿元的众宝汽车制造项目也落户于此。此外，还有投资40亿元的东风汽车集团与中兴特种车辆制造有限公司年产1万辆特种车项目，总投资70亿元的中国精功集团年产量5万辆重卡项目……

　　在东胜和康巴什之间，有一个60平方公里的工业园区吸引了不少人的眼球，它坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理原则，按照生态型、园林式、旅游型工业城标准进行建设;它着力走高起点、高科技、高效益、高产业链接、高附加值、高度节能环保的新型工业化道路;它的产业发展贯穿着循环经济发展理念，致力于打造中国西部一流装备制造业。它就是鄂尔多斯装备制造基地，一个适应经济发展、符合时代潮流的集群式工业园区。

　　这些，不过是鄂尔多斯发展非煤产业的冰山一角。冰面之下，非煤产业的体量究竟有多大?伴随着人们的猜想，鄂尔多斯的非煤产业开始了“滚雪球”。

　　当非煤产业之战的集结号吹响，鄂尔多斯可谓是招招有数、招招用力、招招见效，一个以汽车整车及零部件生产为主导产业，以煤机、风机、太阳能设备、环保设备等为辅助产业的装备及配套零部件产业集群精彩而生，一个我国西部地区重要的汽车生产基地和现代化大型装备制造基地呼之欲出。鄂尔多斯大规划、大建设的非煤产业正在通过两条战线推进，一是依托装备制造业的发展，形成一个煤产业和煤深加工产业的机械装备制造业的支撑体系。二是大力推进汽车整车制造和汽车零部件生产的产业格局。

　　汽车加工业。目前，在建项目包括精功集团重型卡车及特种汽车项目、鄂尔多斯市中兴有限责任公司特种车辆制造项目、华泰集团自动变速器制造项目、华泰集团轿车制造项目、润禾清洁燃料汽车改装项目、奇瑞集团汽车和零配件制造及工业机器人制造项目。全市已形成汽车生产能力5万辆，在建轿车产能15万辆、SUV乘用车30万辆、重型卡车6.5万辆、特种车1万辆、30万台发动机、30万台变速器、各种商用车1.5万辆。2011年，拟建中欧国际奔驰集团商务车和房车生产及配套产业链项目、鸿泰重工有限责任公司专用重型卡车及核心零部件项目。同时，依托奇瑞、华泰等大型车企，全力打造康巴什华泰汽车园区和东胜奇瑞汽车园区，建设技术领先、产品对路的先进生产线，扩大乘用轿车、载重汽车及特种车辆生产规模，提高零部件配套能力和配套模具的研发水平。力争到2015年，形成整车50万辆、发动机30万台、变速器30万台、重载汽车1.5万辆的产能规模和200家零部件生产企业配套产业集群，零部件本地化率达到40%以上，成为面向西北地区的汽车生产和集散中心，实现产值900-1200亿元。

　　煤机化机加工业。目前，天隆集团伊旗工业园区项目、锦西化工机械有限责任公司压力容器项目一期已建成。鄂尔多斯市巨鼎煤矿机械装备有限公司刮板输送机研制基地建设项目、中煤集团煤机制造项目、重机能源煤矿综采机械项目、乌兰煤机制造项目、久和能源公司风电整机项目正在建。全市已形成年产煤机截齿40万把，年维修综采设备35套、掘进设备30套、矿山机械加工件7.5万吨的能力。“十二五”期间，鄂尔多斯的装备制造业将以东胜-康巴什-阿镇装备制造集中区为集聚载体，发展大型煤炭采掘机械及配套设备，提高研发和制造水平，完善产品系列，促进煤机制造产业集群化发展，力争到2015年，各类煤机产能达到1000台(套)。依托风电落地企业，我市还以大功率风力发电机和具有自主知识产权的风电齿轮箱、发电机、液压控制系统等关键零部件制造为重点，加快建立完整的风机整机制造和零部件产业链。同时，积极发展化机、航空航天和环保设备制造产业。

　　在资源产业依然红火之时非资源产业已替补到位，资源产业一业独大的问题被有效解决，发展的质量与速度得到有机统一。这已被列入鄂尔多斯的启示录，成为浓墨重彩的一笔。

　　高新产业：再走一步好棋

　　2009年9月9日，美国第一太阳能公司(FirstSolar)与鄂尔多斯市政府签订谅解备忘录，并决定在鄂尔多斯市杭锦旗的库布齐沙漠建立一座世界上最大的光伏发电厂。2010年，内蒙古首个专业螺旋藻工程技术研究生产中心在鄂尔多斯市鄂托克旗成立，鄂尔多斯市将依托该基地打造“世界藻都”。2011年，新能源产业之一的蒙西LED光电产业集群区落户杭锦旗。2011年4月2日的内蒙古自治区人才工作会议上，鄂尔多斯提出要在5年之内将培养引进10万名各类高新人才……

　　众多的消息总是能让不少人瞠目结舌，殊不知，鄂尔多斯的发展正在从“黑金”冲向“云端”，需要史无前例，需要人才济济。

　　“黑金”，让鄂尔多斯成为神话之源。当有的外媒质疑到，将来有一天鄂尔多斯失去了煤炭资源，未来的路该怎么走?鄂尔多斯正在进行的大动作就是很好的回答：第一次产业转型无疑是相当成功的，形成了能源重化工和非资源型装备制造业两大板块相互推动的产业格局;第二次转型已经启动，在前两个板块的基础上托起第三大板块，即IT(信息产业)、BT(生物工程)、ET(新能源)产业，进军高新产业、吸收高新人才，这又将是鄂尔多斯发展史上的一步好棋。

　　电子信息产业。云计算产业在世界上又称为“第四次产业革命”，鄂尔多斯又一次积极“尝鲜”。目前，鄂尔多斯在装备制造基地旁边规划了一个10平方公里的云计算基地，正在开展基础设施的建设。6月份将全面启动一批开工项目，今年年底3万平方米的模块即将投用，这将有可能成为中国未来的数据中心。“十一五”期间，鄂尔多斯的信息产业还处于试水阶段，仅有一家电子信息产品生产制造企业，生产规模小，产值低。从2010年起，开始引进信息产品生产企业，目前全市在建和拟建信息产业项目共9个，总投资近300亿元。“十二五”期间，鄂尔多斯将重点发展液晶玻璃LED新光源、高性能LED外延片、芯片、笔记本电脑、手机等电子信息产业，到2015年，形成100万平方米液晶玻璃、200万件各类LED照明产品、60亿支LED芯片、250万外延片和终端产品生产、研发中心，基本建成完整的信息服务业、软件业、电子信息产品制造业等产业体系，云计算、物联网等产业集群基本形成;各类信息服务、软件开发、电子产品制造企业达到50家以上，信息产业从业人员达到10000人，实现产值100-200亿元。

　　光伏产业。这一高新产业集中布局于树林召、沙圪堵和棋盘井工业园区，重点发展纳米材料、无机非金属材料、高分子材料和复合材料。目前，全市已形成6万吨工业硅、3000吨多晶硅生产能力，伊泰205KWP太阳能光伏电站项目已建成。在建的光伏产业项目有内蒙古峰威硅业鄂尔多斯太阳能电池用直挂硅单晶片、鄂尔多斯市芯能科技有限公司LED新光源及显示产品项目、国电晶阳公司3000吨多晶硅等项目。2011年，拟建的项目有美国第一太阳能公司、尚德、国电晶阳、中盛光电、鄂绒二期多晶硅，维易能源、宝恒公司单晶硅、多晶硅切片等项目。“十二五”期间，鄂尔多斯将重点发展电-工业硅-多晶硅-单晶硅-切片-组件-电池产业链条。预计到2015年，全市形成3万吨多晶硅、太阳能多晶硅切片2100兆瓦、单晶硅切片600兆瓦、7亿件单晶硅切片和300-500万千瓦太阳能发电能力，实现产值400-600亿元。

　　生物医药产业。鄂尔多斯的生物医药产业渐入佳境，仅鄂托克旗一个旗的螺旋藻年产量就高达750吨，占全国总产量的四分之一。在“十二五”的开局之年，鄂尔多斯将继续积极发展螺旋藻药用产业，依托螺旋藻产业基地、示范园区加快推进优良螺旋藻藻种培育和蛋白质提取工程，扩大螺旋藻粉及下游保健产品产能规模，打造世界最大螺旋藻粉生产基地，力争到2015年，螺旋藻粉产能达到6000吨，深加工产品产能达到2000吨。同时，大力发展中蒙药产业，建设中蒙药材基地，开发饮片和保健品，打造“生物质资源-中药饮片(食品、保健品、食品添加剂、杀虫剂等)-残渣-饲料”产业链。

　　清洁能源产业。依托库布齐沙漠和毛乌素沙地，鄂尔多斯大力发展太阳能、风能、生物质能等新能源和可再生能源，规划建设了新能源产业区。目前，全市已建成75万千瓦水电、205千瓦太阳能发电，2.4万千瓦生物质能发电、15万千瓦风电装机容量。2011年，鄂尔多斯将重点建设杭锦旗百万千瓦太阳能发电基地，推动美国第一太阳能公司鄂尔多斯2GW光伏电站等项目建设。加快“两个48%”地区生物质能“绿色油田”的建设步伐，依托乌审旗毛乌素和杭锦旗源丰两个生物质电厂，开展生物质能发电的试验示范，逐步扩大生物质能电源点装机规模和并网容量。到2015年，全市电力总装机容量将达到2225万千瓦，其中火电2000万千瓦，水电95万千瓦、风电70万千瓦、太阳能发电50万千瓦、生物质能发电10万千瓦，可再生能源发电装机占总装机规模的比重提高到10%以上。

　　煤炭大市进军新能源产业，这考量着鄂尔多斯人的勇气与智慧。毋庸置疑，鄂尔多斯的绿色转身让所有人眼前一亮。一条低碳化、清洁化、循环化、绿色化的发展道路正在鄂尔多斯的脚下延伸……

　　走过这厚重的“三重门”，人们或有顿悟之感：鄂尔多斯的“加速度”有道理，鄂尔多斯的产业升级有力度，鄂尔多斯的大气之作就该如此。由此人们也理解了，为什么鄂尔多斯在成为中国改革开放30年18个典型地区之一后，又会成为学习实践科学发展观5个典型地区之一。

　　大产业带动大发展，大转型带来大跨越。鄂尔多斯是在用产业“转型升级”的如椽巨笔，绘制着“富民强市”的恢弘巨图。鄂尔多斯的“结构调整、产业升级”远不止此，如何把科学发展、循环发展、和谐发展这幅蓝图描绘的更加明艳、更有分量?鄂尔多斯人还在思考、谋划、奋进……(张晓艳 戴学东)