郑新立：分税制保证了中央财政收入较快地增加

　　人民网北京7月8日电（记者聂丛笑） 今天，中共中央政策研究室原副主任郑新立做客人民网强国论坛，以“上半年国民经济运行分析及下半年的经济走向”为题与网友在线交流。在交流中他说分税制是一项非常成功的改革，这项改革保证了中央财政收入较快地增加。

　　郑新立解释说，现在中央财政通过转移支付满足了一些经济发展比较落后的地方的公共服务支出的需要，回想这项改革以前的情况，当时中央财政捉襟见肘，开经济会议的时候，中央政府向地方政府借钱，这样时间长了，国家就没有凝聚力、向心力了。税制改革以后，中央财政迅速增加，地方财政也有了较快的增加，特别是经济发展比较快的地方也有比较快的增加。现在中央财政，特别是从发达地区集中了比较多的收入，通过再分配的功能把它转移到经济比较落后的地方。这样中央财政对地方财政可以说有了凝聚力、吸引力。从深层次来讲，这是保证我们国家统一、强大、稳定的一个根本性的举措，对这项改革应当高度评价。

　　但是这项改革也需要逐步完善，要使中央和地方的事权和财权要相适应，特别是地方政府将来赋予更多的公共服务的职能，这些服务的支出怎么满足，发达地区的财政收入比较多，很容易解决。落后地区财力不足就解决不了。中央现在已经提出，我们要通过人均公共财政支出的均等化来实现人均公共服务的均等化。将来只要是中华人民共和国的公民，不管是住在城里还是农村，不管是在沿海还是在边疆，只要是中华人民共和国的公民，都应当享受到大体均等的公共服务，这就要靠中央财政转移支付的能力。同时要使转移支付科学化，把一些因素，例如经济发展程度、人数等等做成一个公式，按照这个公式一算就知道哪个地方应该给多少，这样就比较合理。所以分税制要进一步的完善，保证地方政府与其事权相适应的财力，同时鼓励地方政府来发展经济、增加税收，能够使接受转移支付变成向中央提交更多的财政收入的地方，能够形成这样的激励机制。

　　作者：聂丛笑 (来源：人民网-经济频道)