保险业助力西藏“十二五”跨越式发展

　　今年是“十二五”规划开局之年，西藏经济社会发展保持了持续、快速、健康的态势，西藏保险业也迎来了难得的发展机遇。西藏保监局局长朱江平在接受中国证券报记者专访时指出，区域经济大发展对保险需求正在加大，而保障民生的重大工程则为保险业拓展了业务领域。

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　　保险体系逐步完善

　　1987年，中国人保西藏分公司的成立，结束了西藏地区无保险业务的历史，但此后，西藏地区一直为该公司独家经营保险业务。朱江平介绍，西藏保险业总体上呈现出“机构主体少、业务规模小、竞争不充分，覆盖面窄”的特征。但“十一五”期间，西藏保险业实现了持续快速发展，行业面貌发生深刻变化。

　　2006年，安邦财险在西藏设立分公司，以及随后平安保险、中国人寿陆续在西藏设立分公司，结束了中国人保一家独营的局面，西藏地区开始逐渐形成有竞争的保险市场格局。

　　截至2010年末，西藏保险市场共有包括省级分公司、地市中支公司、支公司、营业部及营销服务部等在内的各级保险机构35家。根据保监会批复，阳光财险西藏分公司正在筹备中。阳光财险西藏分公司正式开业后，西藏地区将形成包含4家财险公司1家寿险公司共5家保险公司，3家保险中介机构，另有保险兼业代理机构90家的较为完善的区域保险市场体系。

　　朱江平指出，近年来，随着西藏地区经济社会各项事业的快速发展，西藏保险业也迎来了快速发展期。数据显示，“十一五”以来，西藏保费收入快速增长，年均增速达21%。2010年，全区共实现保费收入5.06亿元，其中，财产险保费收入是2005年的2.8倍，健康险和意外险保费收入是2005年的5.8倍。“十一五”期间，西藏保险业为社会提供风险保障6014.73亿元，是“十五”期间的5.8倍。

　　“西藏保险业从区域经济社会发展实际以及民族地区实际出发，积极开发保障适度的保险产品，开办了适合西藏区域多层次的保险需求。”朱江平介绍，目前，西藏财险公司产品种类覆盖了产险险种14大分类中企业财产险、工程责任险等12个。中国人寿在西藏设立分公司以来，积极参与西藏地方社会保障体系建设，寿险产品覆盖除投连险、万能险外的保障型和分红型产品主要险种种类。

　　进入发展机遇期

　　朱江平表示，西藏社会经济持续健康发展，区内市场经济逐步深化完善，保险业也引来了发展机遇期。

　　根据自治区“十二五”规划纲要，“十二五”时期全区地区生产总值预计年均增长12%以上，全区农牧民人均纯收入预计年均增长13%以上，力争到2015年达到全国平均水平的80%。西藏经济的发展必然会加大对保险的需求。

　　朱江平认为，西藏保险业应切实通过自身的努力，加强产品研发，扩展覆盖面，改善保险服务，将西藏潜在的保险需求转变成真正的保险消费，实现自身的跨越式发展。

　　保障民生的重大举措也为保险业拓展了业务领域。2006年开始，西藏保险业积极试点“三农”保险。截至2010年末，“三农”保险已覆盖全区74个县区市的69个，覆盖率达93.2%，到今年3月末，“三农”保险覆盖74个县市，实现全覆盖。“三农”保险险种涵盖了青稞、小麦等粮食作物，油菜等经济作物，藏系牛、羊等养殖业，以及农牧民住房、农机具、农牧民家庭财产等。试点以来，“三农”保险参保农户达到64.62万户次，保险金额为219.7亿元，赔款9358.92万元，受益农户超过23万户次。

　　争取更多优惠政策

　　在争取地方政府特殊政策支持上，西藏保监局认真学习贯彻落实中央第五次西藏工作会议精神，在中国保监会的正确领导下，抓住难得发展机遇，紧紧围绕自治区党委、政府关于西藏“十二五”期间实现跨越式发展，进一步加强与自治区党委、政府的沟通、协调，争取出台有关支持保险业发展的优惠政策，为引进更多保险机构在藏设立分支机构给予支持，使保险业为自治区经济社会发展提供更多保险保障服务，进一步发挥保险的社会助推器、稳定器功能，让保险改革发展的成果惠及西藏各族人民。在争取有关险种补贴力度上，保监局希望在自治区政府的帮助协调下，进一步争取扩大中央财政对于“三农”保险等民生保险的补贴力度，扩大“三农”保险覆盖面，惠及农牧区各族群众。

　　“十二五”期间，西藏首先将积极稳妥扩大“三农”保险覆盖面，开展工程保险，积极推动旅游责任保险；其次围绕保障和改善民生，大力发展农牧民、城镇居民重大疾病保险，稳妥发展小额贷款保险，积极推动保险业参与社会保障体系建设，发展补充养老医疗保险。第三，积极研发和推广各类责任保险产品，努力推动公众火灾责任保险制度和安全生产责任保险制度的建立。