来源：北京商报
作者：齐琳
昨日公布的北京高端制造业基地发展战略明确提出，作为北京市惟一市级规划的高端制造业基地，房山窦店镇将以引进具有研发特质的高端制造业项目为纲，在基地打造高端制造业产业集群，在全国树立创新型工业园区新标杆。
“把市一级的高端制造业基地放在京西南，正是出
主打具研发特质的高端制造业
产业引进标准设定高技术、高附加值、低污染、低排放、竞争力强大的高端制造业，人才引进政策参考中关村，金融扶持论证产业基金……为了扶持这个千亿投资计划，北京市相关部门将在产业发展、人才引进、金融创新等多个方面予以政策倾斜。
北京航空航天大学机械工程及自动化学院院长王田苗指出，尽管我国已经成为世界的制造大国和中心，可是在产业链过程中却依然从事大量低附加值装备和技术装备的生产，并对环境资源有毁灭性破坏，但是上述基础性的、配套性的装备却也给中国发展高端制造业创造了技术基础。
“所谓高端制造，需要具备三个重要的特征：高技术含量、高附加值和高节能减排。从产业链整个链条看来，高端制造具有很强的带动性和辐射性。”在王田苗看来，北京在发展高端制造业方面具有得天独厚的条件。
据房山区副区长马继业介绍，基地拟分为规划核心区、中期规划扩展区、远期规划扩展区三个部分。其中，规划核心区主要包括长安汽车、北车轨道交通装备产业园、北控绿色科技产业园、京西重工减震器四个项目，以及定向安置小区和配套服务区，共计5.85平方公里，中期扩展区为30平方公里，未来控制区为50平方公里。
人才引进战略参考中关村
在引进人才方面，以北京的创新研发能力为依托，重点参考中关村科技园区的扶持政策，实施高端人才引进战略，增强基地的研发转化能力。
“一个人才的引进，往往会带动一个产业的发展。”王田苗表示，由于具有国内最为集中的高校和科研院所，加之中关村成熟的经验，北京在人才引进方面有着得天独厚的便利。
据了解，根据北京市经济结构调整的统一安排，房山区此前已经关停了所有的小煤矿。今年9月，房山还将关停所有的水泥、石材、石板、石灰等众多的中小企业，涉及就业人员约10万人。
“我们测算过，如果全部项目就位，将为房山乃至北京市提供9.7万个就业岗位。”樊健告诉记者，上述产业的落户对于房山来说意义深远。
高端制造业基金已着手论证
有了产业规划、研发能力、落户项目与人才引进政策，此前困扰在多数高端制造业发展过程中的融资问题如何解决，成为昨日战略发布会上最受瞩目的话题。
对此，房山区区长祁红表示，将在财政等方面尽一切可能为基地“开绿灯”。而基地管委会主任周文海则透露，目前基地已经就成立专项股权管理中心与高端制造业产业基金展开论证工作。
“从资本层面讲，政府需要扮演好引导的角色。”在创新资本董事长崔健看来，目前基地引进的战略合作伙伴，大多数是世界500强、中国500强企业，这些企业在拥有强大生产能力的背后，本身有很好的现金流，其金融角色不容忽视。
此外，崔健建议，应成立独立引导性服务机构、专家咨询机构与真正的投资机构，一方面服务有兴趣入驻的金融机构，如国开行、PE、VC等专业投资机构等，另一方面为政策的制定考评提供良好建议。商报记者 齐琳
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