经济观察网 记者 宋尧 由国土资源部牵头，对城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查刚刚结束。本网记者获悉，8月16日上午，国土资源部与中农办、发改委、财政部、环境保护部、农业部、住房和城乡建设部七个部委已经就最后一阶段抽查中所发现的问题召开总结会议。国土资源部规划司司长董祚继向记者透露，近期将由国土资源起草对增减挂钩清查工作的总结报告，预计将在9月份完成各部委的讨论并提交国务院。
据记者了解，此次清理检查的最后一阶段，多部委联合抽查在7月20日至7月28日间完成，上述七部委组成7个联合检查组对天津、河北、辽宁等14个省份进行了抽查。
不过按照此前国土资源部的计划，该阶段本应在5月1日至5月30日之间完成。实际情况则推迟两个多月。董祚继并没有对记者透露推迟的原因，国土资源部其他人员则表示推迟的原因主要是部委间协调问题。
尽管此次增减挂钩清查的最终报告依旧在起草阶段，但国土资源报也发表文章对其中发现的问题进行了归纳，提出了五个大问题。
第一，“尊重农民意愿，保障农民权益”，各地的自我刹车机制尚不完善，对一些条件不成熟、群众不愿意的地方开展了试点。
第二，资金管理问题。农村土地整治涉及部门多，资金聚合难度较大，资金往往难以及时到位，直接影响项目进展；对社会资金进入土地整治缺乏制度规范；收益返还问题也缺乏可具操作性的管理办法。
第三，按照试点要求，增减挂钩指标需“三年归还”，但缺乏处理办法，目前个别地区仍存在“重指标，轻拆旧”的观念，复垦还耕不及时。
第四，一些地方将挂钩腾出的建设用地指标过多用于城镇，对农村基础设施配套用地、产业发展用地考虑不够。
第五，少数省份擅自开展增减挂钩试点和扩大试点范围、突破周转指标。
董祚继表示，具体的处理意见将会在最终报告中呈现。
作者：宋尧
(责任编辑：刘玉洲)
来源：经济观察网
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