工资条例难产根子何在

　　工资条例难产根子何在

　　彭兴庭

　　据报道，由于在一些关键问题上各部门难以达成一致，《工资条例》出台时间再次被推后。据称，在《工资条例》草案中，最低工资以及工资正常增长机制等规定遭到全国工商联等部门反对，而有关“同工同酬”的规定，也没有找到令国企和相关部门满意的解决方案。

　　酝酿三年有余的《工资条例》，再次陷入僵局。这个僵局，应该在意料之中。工资条例何以“千呼万唤出不来”？在一个工会刚性不强，劳动者如一盘散沙无依无靠的情境中，面对强大的资本力量和利益集团，这个法律的难产天生就注定了。其实，国家劳动与社会保障部早在2000年就出台过《工资集体协商试行办法》。至于“同工同酬”，《劳动法》第四十六条，《劳动合同法》第十一条、第十八条等，也都作过详细的规定。然而，这些白纸黑字，最后都成了一张画饼。

　　其实，社会发展至今，劳动者最缺的并不是法律。从最初的《劳动法》，到《劳动合同法》，法律一部比一部好，一部比一部“偏向劳动者”，甚至到了苛刻的阶段。即便有一天这个《工资条例》出来了，但在劳动者博弈地位缺席，如一盘散沙般弱势的情况下，“工资协商”、“同工同酬”等要求，仍将会轻易被资本和权力联手化解。

　　在法理上，劳动者有“三权”，一为团结权，即组织和参加工会的权利；二为集体谈判权，比如这个“工资集体协商制”；三为行使团体行动权，如果谈判不成功，劳动者还有通过工会进行罢工的权利。

　　可见，在劳动者权益地位的保障中，工会始终处于关键的地位。就拿“工资集体协商制”来说吧，所谓集体协商，就是通过企业(雇主)与工会(工人)之间的谈判来决定工人工资，签订集体合同的一种制度。然而，我国的工会又怎么样呢？工会人员附属于政府、企事业单位的特征，就表明了工会在维护工人权益中，扮演的将是一个并不有力的角色。现实中，工会热衷的就是一些不痛不痒的“送温暖活动”。

　　劳动者需要法律来保护他们，但他们更需要的，是法律允许他们保护自己。

　　盖章先买彩票是权力绑票

　　刘义昆

　　南京一处居委会要求前来盖章办证的人先买50元福利彩票。对此，南京市秦淮区福利彩票发行办公室解释，因为今年南京市的“福彩”销售任务较重，所以他们让社区也承担了一部分的销售任务。

　　公章代表的是一种权力，而权力的本质是为公众利益服务的。民众因营业执照、迁移之需要，前来盖章办理证明，居委会无疑应该提供服务，居委会不得自设门槛。

　　事件的起因是红十字会募捐与福利彩票。按照秦淮区夫子庙街道办的解释，先是红十字会给社区下达了捐款任务；社区想要工商局捐款，工商局不捐；社区又想工商局买福利彩票，工商局还是不同意。最后，工商局给社区居委会出了个“馊主意”：有人来盖章的时候就每个人收50块钱，卖给他们福彩。可以看出，所谓“盖章先买彩票”，其实是在工商局的怂恿下，居委会作出的一次自设门槛行为。

　　对公权力而言，法无授权即禁止。在民众要求合理、证件齐全的情况下，居委会本该履行义务，为民众盖章办理证明。现在自设门槛，要求民众先买50元福利彩票，只能是一种权力绑票。《中国福利彩票管理办法》第十二条规定：“福利彩票坚持上市销售、自愿购买的原则，不得摊派或变相摊派。”“盖章先买彩票”无疑不是“推销福彩”，实质已是强权摊派。

　　不只是福利彩票，红十字会也搭上了社区的便车。我们看到，在这一事件中，红十字会也曾给该社区下达过捐款任务。与福利彩票一样，红十字会募捐也是一种慈善，本来都该遵循自愿的原则，为何也要下达捐款任务呢？面对盖章办证的民众，居委会称“自己没义务帮助盖章”，但面对福彩发行办、红十字会的非分要求，居委会为何却执行得如此雷厉风行呢？

　　权力绑票是危险的，它的下一步就是权力变现。今天居委会盖章要买福利彩票，明天工商局盖章是否会直接收钱呢；今天福彩发行办摊派福利彩票，明天福彩中心是否会私分大奖呢；今天红十字会能下达捐款任务，明天慈善捐款是否会进入个人的口袋呢？