晏扬：不能让利益集团“卡”住工资条例

　　晏扬

　　由于在一些关键问题上难以达成一致，工资条例的出台时间再次被推后。据悉，在工资条例草案中，最低工资以及工资正常增长机制等规定遭到全国工商联的反对，而有关“同工同酬”的规定也没有找到令国企和相关部门满意的解决方案。

　　（8月22日《济南日报》）

　　工资条例的坎坷命运，再次印证了人们的一种感受：对民众利好的政策总是一再“难产”；而对利益集团利好的政策，比如涨价、增加税费之类，往往雷厉风行，力排众议也要出台。实际上，如果拖欠薪水、“同工不同酬”等违法违规现象难以遏制，“让人民群众分享改革开放成果”将成为一句空话。

　　工资条例“卡”在哪里？民企与国企情况不同，“卡壳”因素也不一样。全国工商联对最低工资和工资增长机制提出异议，可能让一些人反感，但客观而言，他们提出的理由确有道理。如今大多数中小企业利润微薄，生存困难，不断上涨的最低工资标准已经让他们吃不消，建立工资增长机制，即使心有余也往往力不足。

　　应该看到，建立工资增长机制不仅是企业的责任，更是政府的责任，不仅需要企业让利，更需要政府让利。目前政府收入占GDP比重偏大，随着财政收入增速连年远超GDP增速，政府收入占GDP的比重还将越来越大。国民收入蛋糕无非包括政府收入、企业收入、居民收入三大块，政府分得太多，企业就没有太多蛋糕分给职工。政府不能只规划工资增长蓝图而把落实的责任全部推给企业，不能一边大分蛋糕一边要求企业涨工资，而要通过减税、降费让利于企业，然后由企业让利于职工。所以，工资条例首先被“卡”在不合理的国民收入分配现状，“卡”在政府让利于民的决心不大、诚意有限上。

　　国企的情况则有所不同。由于国企拥有特殊优势，盈利能力较强，建立工资增长机制并非力不从心，关键是他们不愿意让所有职工分享企业发展成果。一方面，国企高管与普通职工之间工资差距悬殊，高管们获得高额工资，正是以普通职工获得较低工资作为代价，拥有决策权的高管们焉能赞同 “同工同酬”？另一方面，国企大量使用劳务派遣工人，国企正式职工的平均高收入，正是以劳务派遣工人获得低廉收入作为代价，如果实行“同工同酬”，不仅意味着国企用工成本大幅增加，而且势必损及正式职工的既得利益，他们当然反对 “同工同酬”。所以，工资条例也“卡”在一部分国企等既得利益集团那里。

　　工资条例尚且如此 “难产”，收入分配改革之难可以想象。要让人民群众分享改革开放的成果，要提高居民收入占国民收入的比重，非下大决心、花大力气不可。其中关键在于政府要拿出足够的诚意，诚意不仅体现在让利于民，而且体现在有攻艰克难的勇气和魄力，对收入分配领域各种不合法、不合理现象施以重拳。比如，“同工同酬”是有明确规定的，现在反倒是国企带头违反，政府部门不该管或管不了吗？