中国税负重不重该怎么看

　　近日，据美国《福布斯》杂志推出的榜单显示，中国内地的“税负痛苦指数”居全球第二，这也是继2009年中国内地首次排名第二位后，再次位列该名次。而中国近来房地产“加名税”和“月饼税”等税收问题也引发了公众对我国税收制度的讨论。

　　中国社科院金融所货币理论与政策研究室副主任杨涛认为“从目前我国税收收入负担来看，我国的税负并不是处于很高的水平。”

　　我们的税负水平或许是真的被夸大了，所以专家们不服；可专家们对税负水平高的否认，也很难服人，并没有说出太具体的论证来。我认为，中国税负水平是否被夸大，是一个问题；中国的税负重不重，百姓是否感到痛苦，则是另一个问题，这个问题更重要。那么我们纠缠于税负水平是否被夸大，意义便不大。

　　讨论税负水平，我觉得应该先弄清几个问题：

　　首先，国富民穷的问题是否存在？不争的事实是，近20年来财政收入增长过快，而居民收入增长缓慢，政府拿走了蛋糕的大头。财政收入主要来自民众纳税，那么，国富民穷也好，居民收入增速远低于财政收入也好，证明的都是民众税负之重。官方数据显示，今年1至4月，扣除物价因素，城镇居民和农村居民收入实际增长仅4.1%和5.7%，而同期全国财政收入增长则达到27.2%。人大经济学院副院长刘元春认为，政府大量与民争利，国富民弱的格局正在日益严重。

　　其次，税款受益方面，中国百姓的情况如何？有资料显示，北欧一些国家的宏观税负在50%以上，但他们很多税费都返还到民生建设中，医疗、教育、养老全都可以通过社会保障来解决。而我国，税收收入用于民生的比例低也是不争的事实，财政收入的大部分被用于政府工程、政府行政开支等。比较而言，我们的税负水平无疑又在这个概念上高出一块。

　　其三，税外“税”不能忽略，比如土地出让金，比如公路收费，以及名目繁多的各种行政事业收费。仅以土地出让金来说，在有些地方甚至超过地方税的收入水平，别管它叫不叫税，这种负担都实实在在地压在老百姓身上。与其说老百姓买不起房，不如说是交不起“土地税”；税负压得百姓居住都成问题了，我们讨论税负是不是“处于很高水平”，有意义吗？否认税负痛苦，又如何服人？

　　再有，我国实行低工资高物价征收过多的商品价内税，而不是西方国家实行的高工资低物价更多的是商品价外税，比如所得税、财产税等。这种穷人富人一律“无差别纳税”，加重着占人口大多数的低收入者的税负。据国际货币基金组织《政府财政统计年鉴（2007）》公布的2006年数据，中国商品中所含的税比任何一个发达国家都高：是美国的4.17倍，是日本的3.76倍，是欧盟15国的2.33倍。而这种税负倍数则是被我们自己“夸大”的。

　　我认为，我们的税负水平是否被夸大并不重要，重要的，一是百姓能不能承受？二是是否能体现公平？三是于经济健康发展利多还是弊多？这些问题上，不论专家，不论有关方面，都不要自欺欺人。

　　作者：马涤明