地方政府财政紧 减持套现未增多

　　证券时报记者 建业

　　今年以来，地方土地财政收入缩水、地方债风险凸显，再加上各地保障房建设资金缺口巨大，地方政府财政负担有加剧的趋势。因此，地方国资背景股东抛售持有的上市公司股权就成为市场关注的焦点之一。不过，数据显示，地方国资对旗下上市公司股权的 减持力度与去年相比并没有明显增强。

　　根据《证券时报》络数据部统计，截至昨日，沪深两市上市公司今年共发生地方事业单位、地方国有独资企业背景股东减持44宗，涉及上市公司21家，减持市值约32.5亿元。而9月份涉及地方事业单位和国有独资企业背景的股东减持只有1宗、市值大约700万元，上述32.5亿元市值的减持基本上都发生在前8个月。如果未来4个月地方国有背景股东的减持节奏保持稳定，则预计今年地方国资的减持市值将与去年相仿。去年全年，共发生减持101宗，涉及上市公司42家，减持市值约46.6亿元。

　　值得注意的是，受到数据统计口径的限制，上述统计无法覆盖持股比例较低的地方国资背景股东。由于持股比例较低的地方国资背景股东增、减持上市公司股票的灵活性大于列入上述统计的股东，实际发生的地方国资背景股东减持上市公司股票的市值可能会大于上述数据。不过，由于统计口径的影响同样也存在于2010年的数据，因此仍能由此做出趋势性的比较。

　　虽然在减持市值方面，截至目前并没有体现出地方国资背景股东加速减持上市公司股票的情形，但确实也已经出现地方国资背景股东套现用于补充地方财政支出的实例。今年以来，被减持市值第二高的华新水泥(600801)股东华新集团有限公司就明确提出，减持股份所得资金，主要是用于黄石市保障房的建设。今年6月份，华新集团分三次减持华新水泥1157.8万股，套现合计约7亿元。

　　另外，由于部分地方国资背景股东本身还有其他实体经营业务，减持所得资金的用途如果不公告就较难判断。在今年上半年的减持中，出现了较多地方国有资产经营公司的名字，类似的地方国资持股平台一般并无实际主营业务，只作为地方国资国有股的持股平台，它们减持后的资金去向较有可能是进入当地的财政收入。

　　今年前8个月，上述属于地方国资国有股持股平台的上市公司股东减持情况出现了15宗，占总数的34%；而去年这一比例仅为17.8%。这一数据从某种程度上说明，虽然减持市值变化不大，但部分地方财政试图通过减持上市公司股票补充财政收入的情况或许并非空穴来风。

　　作者：建业