能源消费总量分解 已初步下达地方

　　能源消费总量控制正逐步从概念变为现实。

　　“最近我们规划司把能源消费总量，给各省分解了指标。”在近日召开的国家能源局2010年度软科学研究优秀成果奖颁奖暨交流会上，国家能源局副局长刘琦公开表示。

　　本报记者从多省发改委了解到，地方政府对此高度重视，认为 能源总量控制的力度要比能耗强度指标更大，它将在很大程度上对地方的发展速度形成实质性约束。

　　同时，在此次交流会上，国家能源局提出了未来的能源开发总体格局，即“山西、鄂尔多斯盆地、西南、蒙东、新疆五个综合能源基地，在中东部建设核电站”的5+1的能源布局。

　　地方一把手普遍关注

　　“能源消费总量的分解指标是在上上周下发的，目前只是征求地方的意见，我们省的数据还未确定，所以不便透露。”一位地方能源局官员对本报记者表示。

　　记者了解到，总量分解的前提是国家的能源消费总量已经确定，而国家层面的总量数据曾经传出41亿吨、42亿吨和40亿-42亿吨三个版本，最终数据需要由《“十二五”能源规划》来定。

　　前述地方能源局官员对记者表示，在《“十二五”能源规划》出台之前，地方能源消费总量的分解将经历一个复杂的地方与中央的博弈过程。

　　对此刘琦深有同感，他在上述交流会上表示，“总量分解的文件刚下达，很多省的官员就跑过来了，说书记省长都非常关心，而且要亲自来。”

　　记者了解到，不少地方发改委，设置有专人研究能源消费总量控制的问题，并负责与国家能源局的沟通与对接。

　　关于能源消费总量控制指标的性质也尚未明确。“如果是约束性指标的话，那么地方就会受到能耗强度指标和能源消费总量控制的双约束，在这种情景下，地方的GDP增速就被限定了。”前述地方能源局官员表示。

　　在他看来，这一指标在“十二五”很可能是作为指导性目标，否则会引起地方的反弹。“无论是发达国家还是前苏联，都未曾施行过能源消费总量控制，在自我设限上我们一定要慎重。”一位能源专家对本报记者强调。

　　未来能源开发中心西移

　　在此次交流会上，国家能源局也提出了未来的能源开发总体格局，即在西部建设山西、鄂尔多斯盆地、西南、蒙东、新疆五个综合能源基地，在中东部建设核电站的能源布局。

　　国家能源局规划司吴瑞鹏指出，我国的东部地区能源产量占全国的13%，消费量占40%以上，西部地区产量47%，消费量24%，未来我国能源开发的中心将加快西移，既有的能源格局将发生改变。

　　此前，国家能源局规划司司长江冰曾经公开表示，预计到2030年，西部的五个综合能源基地的一次能源供应能力将占到新增能力的85%，构成中国一次能源的基本框架与格局。

　　吴瑞鹏预测了5个能源基地的生产预期。“由于山西的煤炭资源极为丰富，主要的外输品种是煤炭和煤电，而煤炭大幅度的增产可能性不大。”

　　鄂尔多斯盆地能源基地煤炭储量占全国35%左右，石油资源天然气资源占10%左右，风能和太阳能非常丰富，因此到2030年煤炭产能可达12.3亿吨，电力装机装机可达3亿千瓦。

　　他预测，在新疆，到2020年新疆煤炭产量达到4亿吨左右，油气产量分别达到3800万吨和550亿方之后维持基本稳定，电力装机可达1亿千瓦左右。

　　而西南地区天然气、页岩气资源丰富，同时集中了57%的水资源。他分析，未开发的水利资源几乎全在西南地区，西南地区将成为南方天然气和水电的供应主体。

　　在蒙东，其褐煤储量居全国第一，吴瑞鹏分析，2020年蒙东的煤炭资源达到4亿吨，并将成为华北、东北地区能源供应的重要保证。