（专供搜狐财经稿件 请勿转载）
在一些税负极高的发达国家，缴纳高额税收的往往都是富豪。然而中国的征税宛如“瘦鹅拔毛”，中小企业和工薪族扮演了主力军
《福布斯》杂志一份2009年中国税负榜单，把诸多媒体拖入论战之中。
这份榜单声称，中国税负痛苦指数为159，在公布的65个国家和地区中名列第二。这在一定程度上稀释了我们“GDP全球第二”的光辉成果。
鉴于这个数据添乱的色彩远大于帮忙，《人民日报》最近进行了公开回应。该榜单的统计方法，是根据各地区最高档次边际税率，将公司所得税、个人所得税、财产税、雇主交纳的社会保险税、雇员交纳的社会保险税、增值税汇总而得。针对这种统计方式，中国权威专家进行了有力回击。
比如，该统计方法在反映税负高低问题上有几个重大缺陷：首先，指数选取的名义税率不等于实际税率，实际税率往往比名义税率低；其次，最高的边际税率只适用很小比例的纳税人，不能反映一国居民的总体税负状况；第三，简单相加的假设前提，是对每个税种赋予同等的权重，而这一假设与实际情况相差很大。
但旋即，《福布斯》中文版总编辑周健工对此做出回应称，一个国家的税收制度非常复杂，在这种复杂情况下，进行国际比较，总要找一些国际上具备的共性进行比较，并且必须保持一致性原则。方法上，可能存在不足的地方，但不能说它不科学。
针对统计口径的争论，《福布斯》指出，“税负痛苦指数”包含了纳税人对纳税负担的实际感受——中国实际税率虽然低于名义税率，但纳税人能够感受到的公共服务是欠缺的，质量还有待提高。
就事论事，《福布斯》的统计肯定有缺陷。相应地，《人民日报》的质疑自有一定道理。但说心里话，中国的税负水平，总体是本糊涂账。
孤立地看税率，我们可以举出芬兰等国家超过60%的税负，甚至可以列举2008年美国联邦收入中，45%为个人所得税收入。但足额缴税的往往都是富豪，且其余国民因此能享受到高福利和廉洁高效的政府服务。
而结合中国财政收入激增、今年有望突破10万亿这个伟大成就，没有税收的给力，显然并不现实。
由于央企总体税负不高，加上征收监管水平有限，在征信制度不健全的情况下，高收入人群逃税避税现象普遍。因此，中国征税宛如“瘦鹅拔毛”——中小企业和工薪族扮演了主力军。
专家估计，表面看，企业税率平均为25%已经相当沉重，加上政府的制度外收入、政府以各种名义收取的费用、政府收到的捐赠的收入，实际税负将达35%。在当前国进民退、内忧外患的背景下，为其减负已成当务之急。
尽管目前官方数据表明，中国月薪3500元以上、能缴纳个税的居民仅有2400万人，但实际上，现在公众承担的流转税（如增值税、营业税、消费税等）要远远重于所得税。财政部公布的数据显示，2010年全国税收收入中，各项流转税加在一起占到近55.0%，所得税加在一起仅占24.2%。但这一间接税是一种隐性税负，如果加上名目繁多的行政事业性收费，居民税负痛苦程度可想而知。再加上通胀高企，百姓加薪关山重重，社会福利严重缺失，民怨因而此起彼伏。
换一个角度来看，即使税负沉重，如果政府能将收入更多地投向民生，在二次分配方面实现平抑贫富差距，削峰填谷，也有助于增强民众消费信心，为扩内需、保增长打下良好基础。
然而事实上，中国政府支出中，行政管理费用所占比例远远高于发达国家。以2006年为例，我国政府的行政管理支出占财政支出的比重高达18.73%，而同期日本是2.38%，英国为4.19%，韩国为5.06%，而美国只有9.9%。目前三公消费居高不下，公务员队伍日益膨胀，这些举措，都在为增加行政开支推波助澜。
与此同时，尽管政府投向教育、医疗、养老等领域的资金逐年上涨，但由于历史欠账过多，增长水平始终难以与经济发展尤其是财政收入增幅匹配。
祖国流行一个口号：纳税光荣。其实另一句话更关键：公民缴纳的税收要与其得到的公共服务、福利相称。
因此，这场有些“鸡同鸭讲”甚至超越时空的争论，只是在佐证这样的一个现实：在取得了辉煌的经济增长和财政增长以后，政府应当推动财税体制变革，依法实现征收使用的透明化、程序化。更多地将银子投向民生，为民谋利，使十二五规划确立的“国强民富”，从动人的口号变成美好的现实。
为“纳税人至上”的时代早日来临，全情期待。
（作者系《工人日报》要闻部主任）
石述思的其他专栏文章
独家声明：搜狐财经独家稿件，版权所有，请勿转载，违者必究。确需使用稿件或更多资料，请与我们联系获得授权，注明版权信息方可转载。联系我们可致电010-62726687。
上网从搜狗开始
