谨防资源税成油价上涨借口

　　能源观察

　　试点一年多的新疆资源税改革11月1日开始向全国范围推开。

　　资源税全面改革无疑是很有意义的。然而，资源税全面改革会不会引起能源尤其是成品油的再次涨价？

　　按照新版资源税油气按5%-10%从价征收，假设油价为每桶80美元，征收5%的税率相当于每桶4美元。中国三大国有石油企业成本每年共计就将增加人民币440亿元。

　　虽然说，资源税属于地方税，新版资源税实施之后地方财政收入将会增加；而三大石油企业都是央企，央企的所得税属于中央财政收入，央企所得减少就是中央财政收入减少。一进一出似乎只是中央和地方财政收入的转移和调整。

　　有关部门也表示，新版资源税的实施“不会对油气产品价格产生影响”，因为“受油气定价机制的制约”。然而经验表明，石油巨头们每当成本有所上升时，总是以各种方式向监管部门及市场施加压力，要求涨价，而监管部门一般总会答应它们涨价的要求。

　　中国的石油进口依存度到2020年可能达到80%，因此原油及成品油市场上大部分已经含有资源税了，新版资源税实施之后增加的资源税成本，在三大石油巨头总成本中所占比例不会太高。如果它们觉得难以承受新增的资源税成本，完全可以增加进口。

　　所以，只要把我国的油气定价机制变得更灵活、更合理些，就完全有可能顶住石油巨头的涨价冲动，使新版资源税实施顺利进行下去。

　　郁慕湛（上海 学者）