来源：第一财经日报
作者：胥会云 李秀中
昨天深夜，佛山住建局发文称，暂缓执行当天早些时候出台的限购放宽政策。
佛山昨天先发布《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》，其中，在特定条件下降低限购门槛，但此后紧急发布通知表示暂缓执行。
楼市成交量下滑、土地出让金减少，地方政府按捺不住了。
但二三线城市对于是否松绑楼市调控依然在纠结。
佛山擦边球
昨天，佛山住建局发文称，从今日起对四类人群放宽限购，其中，符合人才引进政策的非本市户籍人员，购房时可不受个人所得税证明以及社保证明的限制。
此外，当地户籍居民家庭在现行限购政策和住房套数的基础上，允许增购一套7500元/平方米以下的住房。
今年4、5月份，曾有传闻称海口、大连欲取消或者放宽限购，不过后来当地政府部门均出面澄清。由此，佛山成全国放松限购第一城。
但此文在昨天深夜23点24分被另一个暂缓执行的通知所取代。
如此变动，让人颇为意外。事实上，原本这项政策已经在业内引发热议。
中国指数研究院副院长陈晟对本报记者表示，自己并不认为佛山的举措是中央调控政策的反向操作，“中央政策只是要去杠杆化、去投资化，从来没有说普通商品房、改善性需求是不允许的。”
陈晟认为，允许佛山本市户籍增购一套7500元/平方米以下的住房，就是针对的普通商品房需求。
然而，业内认为，上述通知中“已办理房地产权证超过5年(含)的住房产权转移，不纳入限购范围”就显得相对更有弹性。
事实上，佛山楼市现在调控目标是否可控还要观察。
佛山今年的房价控制目标是，新房价格涨幅不高于本年度GDP增长速度。按照当地政府工作报告，今年GDP增幅的建议目标是12%。
佛山住建局公布的数据显示，今年前9月，当地新建住宅平均成交价格超过8000元/平方米，同比增长13.77%。
住建部此前明确强调，已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策；限购范围仅限于城市局部区域、部分房屋类型等的要尽快调整，从严执行。
上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，佛山放松限购标志着限购政策正在经历由紧到松的拐点，限购放松就意味着房地产调控也将迎来由紧到松的拐点。
他认为，假如佛山的行为没有被否定，那么可以预期还会有其他城市将跟进放松限购。
陈晟表示，佛山放宽限购的连锁反应可能会有，但一线城市限购令不可能反转，而二三四线城市，只要认为当地的房价控制目标可以实现，都可以适当调整。
只是，如今这项政策朝令夕改，让其他城市也陷入了继续的观望中。
绕不开的土地财政
今年3月18日，佛山成为广东继广州、深圳后第三个出台限购政策的城市。
对于地方政府来说，土地财政是一个绕不开的话题，而这也每每成为预期楼市调控走势的一个论点。
有媒体援引世联地产的数据称，2011年前三季度，佛山市土地出让收入182.52亿元，仅为去年全年土地出让收入的48%。
目前全国许多城市的房地产市场都存在压力。
中国指数研究院此前发表的报告显示，2011年1~7月，全国130个城市招拍挂市场共推出住宅用地2.3亿平米，同比下降13.7%；相应的，130个城市住宅用地共成交1.89亿平米，同比下降10.4%。
根据该机构数据，今年上半年，全国130个城市土地出让收入总额为7524亿元，同比下跌5.5%。土地出让收入排名前十的城市中，出现下跌的5个城市全部为一线城市或者发达的二线城市。
相关税收数据同样存在变数。
财政部数据显示，2011年上半年营业税完成7150.8亿元，同比增长24.4%。但值得注意的是，房产交易营业税并没有像以往一些年份那样成为贡献主力。
尽管上半年土地增值税同比猛增91.1%，但这与税收征管部门加强了对土地增值税的预征和清算管理有关，而这一政策调整的增收效应是从去年下半年以后才开始体现，相对而言去年上半年基数较小。
上海易居房地产研究院11日发布报告称，截至2011年9月底，京沪等8个城市新建商品住宅存量同比大涨三成，存销比处在阶段性高位，销售压力较大。
与此同时，各地的土地市场也出现压力。
中国指数研究院9日发布的《2011年1~9月全国133个城市土地市场交易情报》显示，今年前9个月，虽然各城市土地供应量与成交量同比均增加，但住宅类用地逆势减少，住宅用地成交价呈现“V”形变化。
地方松绑前景几何
马鞍山此前出台了《进一步加大住房供给鼓励合理消费保持我市房地产市场平稳健康发展的意见》，从8月20日起，马鞍山有两类购房者可享受市财政给予所纳契税100%的补助。
作为二线城市的代表，成都楼市今年以来持续不振，近日一则传闻则再次撩拨市场的心弦。
有消息称，10月9日，中行在成都出台新的房贷政策，外地户口也可贷款并且可以首付三成，这则消息还附带一份中行房贷政策调整的表格图片。
其中显示，无法提供当地1年以上社保、纳税证明的四川省内其他地区居民，购置首套住房时，也可与本地居民一样首付三成，最低执行贷款基准利率上浮15%，购置二套房时，也可与本地居民一样首付六成，最低执行贷款利率上浮20%。而且可提供当地1年以上社保、纳税证明的四川省外居民也可购置二套房，并比照前述政策执行。
根据成都今年2月15日出台的政策，外地户籍居民家庭在成都市主城区无住房的，可凭本市纳税证明或社会保险缴纳证明在主城区购买1套住房，暂停购买第二套住房，不能提供成都市纳税证明或社会保险缴纳证明的外地户籍居民家庭暂停在主城区购房。
显然，传闻中的房贷政策将突破年初的调控指令。不过，当地中行有关人士向本报记者否认了这一消息。
一家成都房产研究机构总经理却向本报记者透露，上述表格是由开发商截图流出的。
这一政策究竟真相如何尚待求证，然而，一个客观事实却摆在眼前。虽然成都早已经发布“温和版”限购令，但房产形势却持续走低。
成都搜房网数据监控中心统计，9月，主城区新房成交面积共48.1万平方米，成交面积环比降2.2%；二手房成交2326套，环比跌19%。（记者 张艳红 林小昭 徐健 实习记者 柳九邦 对此文亦有贡献）
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