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马光远:宏观政策摇摆是中国经济最大的风险

2011年10月26日14:27
来源:搜狐财经 作者:马光远

  (专供搜狐财经稿件 请勿转载)

  如果通胀真的缓解,房地产调控告捷,放松货币之后,钱可以流到中小企业和实体经济,则毫无疑问,对宏观调控政策进行微调不仅必要,而且也不会担心政策被“唱歪”。否则,宏观政策要么没有调整的必要,要么很可能使前期的调控结果前功尽弃

  近日,温家宝在天津、内蒙古、江苏、山东四省区经济形势座谈会时强调,要把握好宏观经济政策的力度、节奏和重点,适时适度进行预调微调,保持货币信贷总量的合理增长。此举被普遍解读为中国紧缩调控政策即将放松的明显信号。

  纵观温家宝在座谈会上讲话的重点内容,尽管依然强调要把稳定物价总水平作为首要任务,继续搞好物价调控,稳定通胀预期,落实社会保障措施和救助机制,还提出要大力推进结构性减税,以及特别强调要支持实体经济尤其是中小企业的发展。然而,外界更大的兴趣却集中在宏观政策要“适时适度进行预调微调,保持货币信贷总量的合理增长”这句话上。宏观政策的“微调”究竟调到什么程度,“信贷总量的合理增长”是否意味着货币笼头的重新放开?

  客观而言,对于宏观政策,根据国内外客观形势的变化进行及时调整,强化宏观政策的灵活性和针对性,该松就松,该紧则紧,无论是决策层还是学界,都不会有大的异议。然而,回到中国公共政策从制定到出炉的真正博弈生态,在当下抑制通胀、加大对房地产调控的关键和特别敏感的时期,任何政策的蛛丝马迹的表态,都会被视为政策的转向,这是中国宏观政策的现实情况,而绝非外界过度的敏感。因此,这次高层所谓的“微调”和“信贷的合理增长”,被外界解读为紧缩放松的信号,就一点不足为奇了。

  关键是,在目前的敏感时期,宏观紧缩政策收兵的关键取决于:一,通胀那个有没有真正被抑制;二,房地产调控目标是否初步达到;三,宏观经济是否因为紧缩政策有硬着陆的风险;四,放松调控政策是否有利于中小企业的发展和回归实业。

  如果通胀真的缓解,房地产调控告捷,放松货币之后,钱可以流到中小企业和实体经济,则毫无疑问,对宏观调控政策进行微调不仅必要,而且也不会担心政策被“唱歪”。否则,宏观政策要么没有调整的必要,要么很可能使前期的调控结果前功尽弃。

  首先,中国经济目前并没有硬着陆的风险。前三个季度GDP平均增速9.4%,尽管逐季在滑落,但这种滑落的确是在调控的预期范围内,属有意为之。在今年控制通胀,让货币回归常态的情况下,经济增长的根基并没有发生逆转。以三驾马车为例,前三季度,社会消费品零售总额增长17%,固定资产投资增长近25%,进出口总额增速也在24%以上,全国规模以上工业增加值同比增长14.2%。9月份,中国物流与采购联合会发布的中国制造业采购经理指数为51.2%,表明中国经济增长的核心数据表现正常,并没有出现大起大落的“硬着陆”的任何迹象,这是宏观调控必须坚持既定方向的基础。

  其次,尽管增长无忧,但由于前两年为应对危机而采取的刺激政策的负面效应在显现,通胀、房地产泡沫和产业空心化依然是中国经济面临的突出问题,表现在:其一,通胀尽管有所缓解,但通胀的压力依旧很大,9月份的CPI依旧在6%以上,引发涨价的因素此起彼伏,复杂程度并未减少,物价全年高位运行的态势已成定局;其二,房价调控用了九牛二虎之力,房价疯涨的态势尽管被遏制,但距离房价的合理回归尚需政策持续的执行力。9月份,70个大中城市,房价同比下降的只有一个城市,房价高烧并未真正消退,稍一放松,都有可能引发可怕的反弹;其三,实体经济低迷,做实业的环境和意愿和改革开放以来最严峻的时期之一;其四,江浙一带的中小企业处境未维艰,温州民间借贷引发资金链断裂的情况有向其他地方蔓延的趋势;最后,在土地市场低迷的情况下,地方政府财政面临很大的压力,等等。

  这些问题说明,中国经济在9.4%增速的浮华之下,暗流涌动,问题重重,宏观政策拿捏不稳,稍有不慎,都可能引发一系列的风险,所以,还远远不是弹冠相庆的时候。

  在增长无忧,通胀和房价泡沫的阴影挥之不去的情况下,以回归实业和扶持中小企业的旗号,对货币政策进行微调,不管这样的政策初衷如何,一方面,很有可能使通胀和房价反弹,这几乎是个大概率事件;另一方面,一旦房地产再次报复性反弹,则放出来的货币极有可能再次流入房地产,所谓救助中小企业和回归实业就是无稽之谈。

  从货币投放量看,笔者注意到有人特别强调“9月新增信贷4700亿元,单月信贷增长量创下自2010年1月来21个月新低”这个数字,但前三季度贷款增加5.68万亿元,增量并不低,9月末,广义货币(M2)余额78.74万亿元,存量更大,也就是说,池子里的水总体上还是多的,这是引发通胀和房地产价格泡沫的主要货币根源。在CPI仍然处于6%以上的高位,房价依旧牢不可破的情况下,放松货币岂不是放虎归山,前功尽弃,一旦通胀失控,房价报复反弹,谁来负这个责任?

  至于中小企业的困境和实业的低迷,在某种程度上和货币的宽松与否关系不大,前两年货币极度宽松的时候,也没见多少水流到中小企业的池子里去。而实业的低迷,一方面是税负过重,另一方面依然是房地产领域的投资收益过大,吸纳了不少的资源,因为,要让资金回归实业,就必须进行总体的减税,而不是简单的谈什么结构性减税,必须加大挤压房地产泡沫,而不是再次放虎归山。因此,目前政策的稳定性非常重要,切不可半途而废,让房地产调控出现大逆转,毁坏中国经济转型的根基。

  (作者系经济学博士,财经评论员)

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(责任编辑:时平)
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