浦东新区计划未来五年金融机构总数增至900家

　　浦东新区加快推进国际金融中心核心功能区建设“十二五”规划出炉 未来5年“着力改善金融发展环境”

　　早报记者 张飒

　　围绕上海国际金融中心建设目标，浦东新区拟定的加快推进国际金融中心核心功能区建设“十二五”规划（下称规划）日前正式出炉。

　　“十二五”期 间，浦东推进金融核心功能区的指导思想是“以拓展功能和创新突破为主题，以营造环境和政府服务为抓手，以提高影响力和竞争力为主攻方向，争取到2015年国际金融中心核心功能区取得重大突破，着力拓展空间集聚机构，着力改善金融发展环境，着力争取金融改革创新试点，着力推进金融和其他产业融合发展。”

　　到2015年，国际金融中心核心功能区将基本形成具备较强交易、定价、信息功能的多层次金融市场体系，基本形成具备较强创新和服务功能的金融机构体系，基本形成具备较强国际竞争力的金融发展环境。

　　为落实上述目标，浦东新区还拟定了一系列量化指标，包括“到2015年，浦东新区的金融业增加值占全区生产总值的比重将由"十一五"期末的17.5%提升到20%”、“金融业增加值占上海市比重由"十一五"末的42.7%提升至50%”、“金融机构总数从649家增长至900家”等。

　　要创新金融城管理体制

　　上述规划明确，“十二五”期间浦东有加快营造金融发展环境、加快构建多层次金融市场体系、促进金融服务机构集聚发展、扩大金融对外开放、加强和改善政府服务、促进金融和产业融合发展、开展跨区域金融合作交流等七大主要任务。

　　其中就金融发展环境， 规划明确要着力打造11.9平方公里的陆家嘴金融城，其中金融前台面积8.4平方公里，覆盖小陆家嘴核心区、上海船厂地块、SN1地块、竹园商贸区、塘东总部基地等核心区域；金融后台面积3.5平方公里，覆盖上海金融信息产业基地张江银行卡产业园。此外，规划还提出要创新金融城管理体制，组建理事会和执行委员会，探索金融业界代表和社区居民参与金融城管理，完善财力体制和人事制度，优化开发建设体制，探索扁平高效决策机制。

　　就“十二五”期间的国内外竞争形势，该份规划指出，“围绕争夺新的全球性金融中心展开的竞争将更加激烈，而随着金融业的快速发展和金融认识水平的提升，各地对金融业的发展高度重视，其他省市、兄弟区县对有限金融资源的竞争日趋白热化，争夺的范围已从金融机构，扩大到金融改革先行先试、金融中心品牌建设等各个领域。”

　　加快培育新市场

　　针对备受关注的多层次金融市场体系建设，规划提出首先要着力做强现有金融市场，支持上海证券交易所扩大上市交易产品，大力发展公司债，开展权益型房地产信托投资基金试点，扩大资产证券化等各类固定收益产品规模，支持上海期货交易所推出原油、白银、铅、汽柴油等金属能源期货品种，开发期货期权产品和商品指数期货期权，支持中国金融期货交易所推出股票期权，开发以汇率、利率、股票、债券为基础的期货期权，培育发展以上海银行间同业拆借利率为定价基准的金融衍生产品，以及其他结构性金融衍生产品，并支持银行间市场推出外币债券、项目收益债等债券新品种，探索完善做市商制度等。

　　同时，要加快培育新的金融市场，包括推进面向长三角的OTC市场建设，进一步完善贷款转让平台，做大跨区域信贷转让的规模，发展票据市场，探索票据市场有效组织形式，建设全国性的票据交易中心，配合推动全国信托登记试点立法，加快建设全国性信托登记机构，适时发展信托收益权转让市场，探索建设保险市场，争取上海保险交易所落户浦东等。

　　上海市浦东金融服务局局长施海宁表示，2006年成立的上海信托登记中心在当年就实现上海信托公司产品登记，同时作为试点，全国的信托业务实行“非强制登记”，最新的情况是全国大部分的信托公司已经在上海信托登记中心试点登记。

　　“信托产品涉及房产、股票债券等各项权益，需要与国家十一个部委沟通协调，我们一直在稳步推进，有信心及早推出。”施海宁说。

　　主动吸引

　　国际金融机构入驻

　　支持国有商业银行等大型金融机构在浦东设立第二总部，支持国外大型金融机构将区域性或全球性总部设在浦东，主动吸引尚未进入中国的国际金融机构到浦东布局中国业务，使浦东成为跨国金融巨头的集聚地等也被写入规划。

　　根据规划，浦东还将通过完善土地和办公楼宇信息监测平台，搭建金融机构“走出去”发展平台等举措构建促进金融机构聚集发展的公共平台。

　　在促进金融人才集聚方面，浦东金融局正在探索为随金融机构入沪的外来金融人才提供更完善的配套服务，包括解决外来金融人才子女的入学入托问题、进一步加快推进金融人才公寓建设、建立金融人才医疗健康服务平台、进一步简化金融人才出入境审批流程等。


　　浦东金融核心功能区建设“十二五”主要任务和措施

　　（一）加快营造金融发展环境

　　1、着力打造11.9平方公里的陆家嘴金融城。

　　2、改善金融城配套环境，完成金融城WIFI全覆盖等。

　　（二）加快构建多层次金融市场体系

　　1、着力做强现有金融市场。支持上海证券交易所开展权益型房地产信托投资基金试点，支持上海期货交易所开发期货期权产品和商品指数期货期权。

　　2、加快培育新的金融市场。推进面向长三角的OTC市场建设，建设全国性的票据交易中心，加快建设全国性信托登记机构，适时发展信托权益权转让市场。

　　（三）促进金融服务机构集聚发展

　　1、继续推动监管类金融机构在浦东集聚。争取全国性的存款保险公司落户，支持国有商业银行等大型金融机构在浦东设立二总部。

　　2、积极发展新型非监管类金融机构。支持外资股权投资企业在浦东设立人民币基金，吸引融资租赁行业的重点企业进驻等。

　　3、加快培育准金融机构。

　　4、大力发展专业配套服务机构。

　　（四）扩大金融对外开放

　　1、推进金融市场对外开放。支持上海证券交易所尽快推出国际板，争取国家外汇管理部门将外汇管理体制改革试点放在浦东先行先试。

　　2、率先推进金融服务业对外开放。

　　3、积极参与人民币国际化进程。

　　（五）加强和改善政府服务

　　1、建立促进金融机构集聚发展的公共平台。

　　2、建立促进金融人才集聚发展的公共平台。

　　3、建立促进金融支持经济社会发展的公共平台。

　　（六）促进金融和产业融合发展

　　1、金融支持航运贸易发展。探索开展跨国公司跨境外汇资金集中管理试点。

　　2、金融支持创新经济发展。。

　　3、金融支持民生改善和“三农”发展。

　　（七）开展跨区域金融合作交流

　　1、加强长三角及国内其他地区的金融合作。

　　2、开展与成熟金融中心的交流。

　　（一）加快营造金融发展环境

　　1、着力打造11.9平方公里的陆家嘴金融城。

　　2、改善金融城配套环境，完成金融城WIFI全覆盖等。

　　（二）加快构建多层次金融市场体系

　　1、着力做强现有金融市场。支持上海证券交易所开展权益型房地产信托投资基金试点，支持上海期货交易所开发期货期权产品和商品指数期货期权。

　　2、加快培育新的金融市场。推进面向长三角的OTC市场建设，建设全国性的票据交易中心，加快建设全国性信托登记机构，适时发展信托权益权转让市场。

　　（三）促进金融服务机构集聚发展

　　1、继续推动监管类金融机构在浦东集聚。争取全国性的存款保险公司落户，支持国有商业银行等大型金融机构在浦东设立二总部。

　　2、积极发展新型非监管类金融机构。支持外资股权投资企业在浦东设立人民币基金，吸引融资租赁行业的重点企业进驻等。

　　3、加快培育准金融机构。

　　4、大力发展专业配套服务机构。

　　（四）扩大金融对外开放

　　1、推进金融市场对外开放。支持上海证券交易所尽快推出国际板，争取国家外汇管理部门将外汇管理体制改革试点放在浦东先行先试。

　　2、率先推进金融服务业对外开放。

　　3、积极参与人民币国际化进程。

　　（五）加强和改善政府服务

　　1、建立促进金融机构集聚发展的公共平台。

　　2、建立促进金融人才集聚发展的公共平台。

　　3、建立促进金融支持经济社会发展的公共平台。

　　（六）促进金融和产业融合发展

　　1、金融支持航运贸易发展。探索开展跨国公司跨境外汇资金集中管理试点。

　　2、金融支持创新经济发展。。

　　3、金融支持民生改善和“三农”发展。

　　（七）开展跨区域金融合作交流

　　1、加强长三角及国内其他地区的金融合作。

　　2、开展与成熟金融中心的交流。