“对接央企”在浙江省两会上出现不同的声音

　　1月12日，浙江省十一届人大五次会议传出消息，2011年该省生产总值32000亿元人民币，比上年增长9%以上，首次跻身“三万亿俱乐部”。但经济增长下行压力较大，2011年前三季度全省生产总值增速小幅下降，比上年同期增长9.5%，与上半年相比下降0.4个百分点，名列全国倒数 第四位。

　　而在全国工商业联发布的“中国民营企业500强”榜单上，浙江共有144家民企入围，占比由2006年的40.6%逐年下降到28.8%，而粤、苏、鲁等省区则保持稳健增幅。

　　值得关注的是，104多家央企去年底与浙江省政府签订4800亿的合作项目。浙江代省长夏宝龙公开表示，将借此推动“大平台、大产业、大项目、大企业”战略建设，促进浙江省经济转型升级和结构调整。

　　浙江省人大代表陈妙林向本报直言，当前民企总部和资金、技术都往外跑，可能导致国企越来越强，中小企业生存将更加困难。

　　浙江省工商局局长郑宇民认为，任由国企垄断经营、占取国家资源的发展方式是不公平的、不科学的发展，也是不可持续的发展。立足社会公正来解决市场公平问题，已是当务之急。

　　中小企业发展瓶颈待解

　　民企竞争力问题引起了浙江人大代表、政协委员们的热议。

　　据全国工商业联新近发布的“中国民营企业500强”榜单，浙江共有144家民企入围，排名全国首位；江苏、山东和广东入围企业分别为118家、46家和21家，分列第2、第3、第4位。

　　但是，自2006年度入围企业数量达到峰值203家之后，浙江2007-2010年度入围企业数量分别为188、185、180、144家，呈现持续下降趋势，占比也由2006年的40.6%不断下降到37.6%、37%、36%、28.8%。

　　浙江省委政策研究室副处长林宏分析，浙江产业结构以传统轻工业为主，在营收增长上与山西、河北、内蒙等地采矿业、重化工业以及一些资本运作频繁的产业差距巨大。

　　同时，浙江企业总部外迁增多。以温州为例，2011年总部在温州的本土企业有16家入围“2011中国民营企业500强”，总部在外入围企业则有9家，且主要集中在上海（6家）。

　　林宏指出，浙江民企生产经营困难情况加剧，全省规模以上小型工业企业平均利润在3%-5%左右，而用工成本上升了20%，原材料成本上升了10%，利息净支出同比增长30%以上（中小企业利息净支出同比增长45%以上）；浙江企业景气指数和企业家信心指数双双回落，企业融资景气指数自2010年三季度以来连续下降，尤以房地产业企业景气指数回落幅度最大。

　　“浙江经济的危机感越来越紧迫”。浙江省政协委员陈建忠向记者表示，浙江民营经济一直存在层次低、结构散、创新弱、品牌小的先天不足，而在拼效益拼内涵的新竞争态势下，浙商快、灵、活的优势逐渐弱化，低、小、散的弊端却被成倍放大。

　　“一卡车的泡沫价值不如一粒施华洛世奇的水晶，3000双袜子不如一个iphone手机。”浙江省工商局局长郑宇民称，中小企业本身就比较弱小，加上有时国家政策还不能完全覆盖到，常常陷入困境。

　　为了扶持中小民企发展，浙江省政府决定，三年内对小微企业免征17项行政事业性收费。去年，浙江国税系统落实增值税起征点提高政策，已减免税退税近两千亿。

　　就此，全国人大财经委副主任委员、浙江省原省长吕祖善建议，政府在优化配置公共资源时，向专注做实业的民营企业适度倾斜，引导和推动民营企业加快转型发展。

　　央企重化工密布浙江

　　在中小民营企业面临生存危机的时候，央企加大了进浙布局的步伐。

　　2011年12月26日，中石化镇海炼化一体化项目、中石化台州炼化一体化项目落地浙江，总投资均为800亿元。有媒体披露中石油台州项目用地涉嫌违规，环境污染引起了当地民众担忧。

　　“要不要发展重化工，这个问题浙江犹豫了很多年”。浙江大学区域经济与城市发展研究中心主任陈建军向记者透露，经济学家吴敬琏在这个问题上曾力主浙江“不要走传统工业化路子、不要搞重化工”，“集中把轻纺工业做大做强就成”，“集中力量发展高新技术产业”，主要是因为浙江面临严重的要素资源制约，环境容量异常脆弱。

　　“但现在看起来这个阶段不可逾越”，陈建军认为，浙江经济发展至今，传统“低小散”的产业结构并没有根本性改变，浙江经济增幅已将近十年减速。今年第三季度，浙江经济总量增长率位于全国倒数第五，人均GDP已经落后于一直较劲的江苏。

　　在这样的背景，能够形成大规模GDP和税收增长的重化工成为浙江必然的选择。

　　据台州发改委测算，一旦台州大石化项目投产，可实现销售收入1000亿元，产生税利各约100亿元，并新增3000亿元下游产业及相关配套行业的销售收入。

　　对于资源匮乏，台州市发改委副主任梅跃森认为，台州大石化项目能够解决所有难题：油源是卡塔尔的，技术是壳牌的，资金是中石油提供，台州有30万吨级的深水港。

　　“只要是国企想进入的领域，民企明智的选择是"卖身"给国企，否则单打独斗很难活下去。”一家民企负责人尖锐指出，在区域经济竞争的压力下，一些地方把引进央企作为快速做大经济总量的捷径。

　　近年来，在交通、电信、能源、金融等行业存在严重的垄断问题，民营资本介入很少。浙江省工商联研究室主任周冠鑫直陈，“新36条”实施一年多来，效果令人失望。如国资委要求非以房产为主营业务的国企剥离房地产业务，但这些部门和国有企业响应态度不积极；再如包括石油、电力等进入都没有具体政策，民企“看得见进不去”。

　　作者：刘华 (来源：21世纪网)