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| 中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英(党国英新闻,党国英说吧) |
户籍制度需要一个基本认识，按下历史问题不谈。现在调整户籍制度的机遇到底在什么地方？关键措施在什么地方？
我觉得机遇，首先我们要有一个态度转变。
第二个机遇，就是房地产泡沫破灭，房价降了。过去房价确实太高了，而城市楼房的建设成本其实并不是很高，两千块一平米就应该能建成质量不错的房子，同时政府采取一些措施搞保障房建设，再加上有一些贷款支持要跟上，再加上调整劳资关系，他农民工收入给搞上去。一方面降房价，一方面农民收入高，购买能力增强了，然后供应价格下降，我觉得这是第二个条件。
第三个条件就是整个国家财政实力增强，解决户籍问题最难点，就是社会保障的问题。为什么有些成本不敢开？因为主要怕开了以后城市支出会增加，而城市和农村的社会保障有一个差，户口转了以后如果社会保障问题不解决，那就会形成城市里的新二元对立，或者多元的对立。一些老居民有社会保障，新的居民没有，那这个户籍改革就没有意义。我们财政力量增强以后就有可能解决这个问题。
这三个机遇，恐怕对于解决这个问题比较重要。
至于具体怎么样做？当然说法可以有很多，最关键的是什么？还是要解决城乡公共服务，包括社会保障在内的的公共服务差距问题。短期来讲，财政实力增强以后，进城农民工的社会保障跟上，让他们和城市居民一样的待遇。而长期来讲怎么办呢？那就是农民没有进城也没有做农民工，但因为农村里的社会保障和城里社会保障一样，那么到时候城乡一体化了，转不了户口无所谓，大家都是一个公民户口。住在城外的乡村，因为农业需要，要种地。不种地了就可以在城里买一个房子，今天是村民，明天是城里人，户口问题就解决了。
短期内，要先把城市里的二元结构，即城市居民的内部结构问题解决了。长期里，再把农村城乡这一部解决。为此，就要有对改革必要性的好认识，同时要有良好的物质基础。
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