代表委员热议全民如何共享公共资源

3月5日，温家宝总理在2012年政府工作报告中称，深化收入分配制度改革，要建立公共资源出让收益的全民共享机制。这一提法立刻引起了代表委员的广泛关注。问题是，这机制该怎么建立呢？

　　全国人大代表、湖南步步高连锁超市公司董事长王填的主意是“分”。他建议将两年国企 利润向全民分红，发放4万亿元消费券。若以13亿人口计算，平均每人约得3000元。他还乐观地预计，“‘新4万亿’计划一旦得到实施，其对消费的拉动显而易见。”

　　全国人大代表、重庆市市长黄奇帆则主张“缴”。他认为，“不管国有企业盈利多少，比如可以把国企盈利的15%，无条件的上缴给财政，成为财政预算，成为国民公共服务资金来源。”黄奇帆已经要求重庆的国企3年后掏出30%的利润给财政。

　　然而，在全国政协委员、北京大学教授李庆云看来，不管是“分”也好“缴”也好，都不宜简单了事。“首先，我们得摸清楚家底儿到底有多少，进而才到怎么处理的阶段。”

　　现在谁也搞不清楚“公共资源”到底有多少。王填盯着的国有资产仅是一部分。李庆云认为，“公共资源”还包括土地、矿产以及科技、教育、医疗等。“我们有时候太在意流量了，比如财政收入、央企利润等，其实，我们更应该关注存量，政府名下的资产都和老百姓利益密切相关，这才是‘冰山’”。

　　事实上，人们不是没有发现这“冰山”。生活中，很多激烈矛盾都由此而起。全国政协委员、中华全国工商联副主席张近东说，人们对央企种种的批评，对矿老板的侧目，对土地财政的反感，都跟这“冰山”被舔食有关。土地是国家的，通过某种程序，其主要收益就变成地方政府的了；矿产是国家的，通过某种程序，其主要收益就变成一部分人甚至一家人的了；央企也类似如此。名义上是人人的，但却非人人享有。大家感觉不到那层“所有”关系。

　　“温家宝总理提出建立公共资源出让收益的全民共享机制，符合了当前老百姓的需求，有助于全社会共享改革发展成果，促进社会公平正义，自然大受欢迎。”张近东说。

　　张近东支的招儿是，公共资源的出让收益可以拿出一定的比例纳入社保体系，同时也可以定向用于教育、医疗卫生等公共服务领域，弥补当前社会保障体系的短板，切实改善和保障民生。

　　全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达也有类似想法。许善达认为，可以考虑将国有经营资本赚钱后的税后利润作为社保基金的一个来源。“必须要有一部分用于全民分享成果，分享成果的最好方式就是来补充社保基金”。

　　本报北京3月8日电