解读2012年《天然气利用政策》：定价未来趋于市场化

　　10月31日，国家发改委公布修订后的《天然气利用政策》。政策对天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类四类。根据政策规定，居民用气、公共设施用气以及车船用气都被列入优先类用气名单。而包括陕、蒙、晋、皖等十三个大型煤炭基地所在地区建设基荷燃气发电和天然气制甲醇都被列入禁止类。

　　1.天然气市场矛盾的转变：07年的《天然气利用政策》主要突出天然气供需矛盾，资源紧张。而经过过近几年的发展，资源紧张局面已经缓解，主要矛盾转为是国内、进口价格差价过大，价改需求迫切。而在气价改革中特别提出“建立并完善天然气上下游价格联动机制；鼓励天然气用气量季节差异较大的地区，研究推行天然气季节差价和可中断气价等差别性气价政策，引导天然气合理消费，提高天然气利用效率；支持天然气贸易机制创新。”

　　2.天然气定价未来趋于市场化：与以往气价改革不同的是，此次气价改革提出了季节价差、差别性气价政策，这显示出天然气产品逐步向市场化转变。同时，这两方面也显示了供需对气价的影响，结束了天然气定价一刀切的时代，这也为未来价改确定了新的方向。

　　3.对天然气范围界定更加明确：政策适用范围由天然气商品明确规定为国产天然气、页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）、煤制气、进口管道天然气和液化天然气（LNG）；页岩气、煤层气、煤制气也归入到其中。

　　4.天然气利用领域新增加其他用户：其他用户是指分布式能源、LNG船舶、调峰用户，煤层气、天然气热电联产项目用户，

　　5.天然气汽车鼓励发展，其中突出了LNG汽车的地位：本次利用政策中对LNG汽车业发展的鼓励，必将带动新一轮的汽车置换热潮，提升当地天然气一次能源里比例的同时也能降低二氧化碳排放。最主要的是，如果LNG重卡汽车的顺利推广，那么将改变目前中国的物流模式。同时中国物流成本会大幅下降，物流业利润的回升。