冯海宁：调查“地王”何不“杀一儆百”

　　冯海宁

　　12月18日，国土资源部召开新闻通气会，有一则消息引发媒体广泛关注。国土资源部将于近期对南京市下关区滨江2号地块开展公开调查。据悉，该地块在11月30日被中冶置业竞得，以56.2亿元成为年内全国新总价“地王”。

　　楼市在今年下半年再次异常躁动，不但量价齐升，而且“地王”频现。日前，上海、北京、深圳、南京等地频现“地王”，对快速升温的楼市可谓火上浇油。国土资源部再次强调调控从严从紧，并公开调查南京 “地王”项目，显然是为了防止“地王”推动地价、房价双双反弹。

　　之前，国土资源部规定：对土地出让中溢价超过50%或总价、单价创历史新高的地块，地方上要填报“异常交易表”。现在看来，仅仅监控“地王”是远远不够的，还有必要对“地王”进行调查处理。

　　国土资源部此次公开调查南京“地王”项目，不仅有警示地方政府防范之意，也有警示开发商谨慎争夺“地王”之效。关键在于这次调查能否还原“地王”诞生的真相，最终处理结果能否让相关利益方真正感觉到痛。

　　也就是说，只有真正“杀一”才能“儆百”。所谓“杀一”，就是针对全国新总价“地王”的调查要彻底，而且，处理起来毫不手软。据笔者观察，“地王”诞生的原因之一为，一次性土地出让面积太大。2009年国土资源部规定商品住宅用地的宗地出让面积上限是：大城市不能超过20公顷（合20万平方米）。而此次南京地块的出让面积为36.4万平方米。很显然，该项目的出让面积不符合土地政策规定。

　　公开调查之后，如果证实违规，究竟是责令撤消交易，还是进行经济处罚，值得观察和追问。笔者以为，应该责令撤消交易。

　　只有撤消交易才能警示地方政府和开发商。地方政府还涉嫌违规操作突破“20公顷”限制，也应该受到处罚。如此处理，才有可能“杀一儆百”。

　　此外，对过去的“地王”也应该进行调查摸底。据悉，在这一轮房地产调控政策之下,全国有不少“地王”都不复昔日的辉煌，要么闲置成菜地“晒太阳”,要么低价转让。显然，让“地王”闲置成菜地造成建设用地严重浪费，低价转让则说明当初交易价格有不合理的一面。