浙江城镇化助益盾安环境

　　本报记者 李宏根

　　浙江省小城市培育试点工作现场推进会12月25日在杭州市余杭区塘栖镇举行，中国证券报记者获悉，浙江省初步考虑建立小城市试点镇用地指标单列制度，争取国家在浙江率先开展撤镇设市试点，将条件具备的镇升格为小城市。作为27个试点镇的企业，浙江盾 安人工环境股份有限公司是城镇化试点——诸暨市店口镇直接受益上市公司。

　　契合新型城镇化大潮

　　当前是我国经济结构调整关键时刻，城镇化是我国经济发展重要突破口。东部地区城镇化率相对较高，中小城市的发展潜力将得到积极挖掘。从数量上看，有条件的东部地区中心镇将逐步发展成为中小城市。

　　浙江省明确小城市培育的四大目标、五项主要工作任务和七项扶持政策。政府给予“按切块总量2%倾斜”，“设立每年10亿元小城市培育专项资金”，“两年18亿元发展补助资金”等支持政策。相关部门相继出台《关于加强小城市培育试点镇规划建设管理工作的意见》、《关于省小城市培育试点专项资金管理若干问题的通知》等政策。这些政策扶持措施，有力推动中小城市体制改革，激发中小城市内生活力，突破传统机制束缚，让资金、土地、人才等要素充分涌流，让一切促进发展的活力竞相迸发。

　　早在2010年12月24日，浙江小城市培育试点便启动，选择了27个镇为培育试点。小城市培育试点，就是通过扩大经济社会管理权、下放行政审批权、执法权等管理权限，破解发展束缚。目前来看，浙江省小城市培育试点取得明显成效。2011年，27个小城市试点镇区域面积、人口数量仅占全省3.9%和4.5%，但GDP占全省5.8%，固定资产投资、地区生产总值、财政总收入增速分别高出全省平均水平37.4个、8.6个和5.0个百分点。

　　在复杂的经济形势下，2012年前三季度，该批试点镇GDP同比增长12.7%，城镇化率提高了5.8个百分点。由于试点期为3年，2013年将是收官之年。市场普遍预测，依照浙江省政府“三年大变样”的构想，明年27个试点镇中的佼佼者有望将“镇政府”的牌子换成“市政府”。

　　盾安环境与城镇化共赢

　　新型城镇化使小城市步入经济发展快车道，同时给当地企业带来发展机遇。

　　首先，试点城镇投融资机制、财政体制焕然一新，政府鼓励更多资本到当地投资。其次，土地问题、环境要素、审批流程等制约瓶颈得到解决，企业有更大发挥空间。此外，新型城镇化带来巨大增量，例如城市基础设施、大型工业园区、城市轨道交通等。而试点城镇发展潜力较大，企业相关地块或有升值空间。如乐清市柳市镇垃圾焚烧发电厂、苍南县龙港镇污水处理厂通过BOT方式顺利运行；诸暨市店口镇学校、医院、敬老院、污水厂等设施总投资30亿元；江山市贺村镇建设大唐江山天然气热电联产40亿项目。

　　中国证券报记者连线试点镇企业——浙江盾安人工环境股份有限公司，总裁葛亚飞表示，浙江省小城市培育试点已经两年，作为当地民营企业，公司将从中受益。目前，公司三项业务与“新型城镇化”紧密相连。

　　一是可再生能源利用，实现循环经济。公司是可再生能源供热（冷）行业龙头，业务涵盖空气源热泵、水地源热泵、工业余热利用几大方面。这些项目大多通过合同能源管理方式，一方面和当地政府部门合作，提取城市污水中热能，利用污水源热泵为当地提供节能服务，另一方面也可以提取发电企业、碱厂等高耗能企业生产过程中的余热。本月，国务院通过《“十二五”循环经济发展规划》，工业园区将更加注重能源循环利用，可再生能源业务必将在城镇化的发展进程中以及循环经济的助推下快速发展。公司该项业务发展速度较快，截至目前，已签订的可再生能源合同面积达9000万平方米，投资金额超70亿元。

　　二是工业余热利用。公司可再生能源供热（冷）系统以污水源热泵为技术核心，以城市原生污水源为热源。目前，公司已经成功将业务范围拓展至工业领域。工业余热利用既解决了市政问题，也给企业带来了经济效益。2011年9月26日，子公司“太原炬能”投资、山西华亿源提供节能技术，签署建设武安热电厂冷凝余热。改造后武安热电增加600万㎡供热能力，后续各方按合同能源管理模式（EPC）签订正式合同，共同分享改造后的节能效益。

　　三是城市轨道交通建设。公司专业生产冷式中央空调主机和末端设备，具备大型特种空调生产资质。在制冷配件领域，公司截止阀市场占有率40%，位居行业第一，四通阀市场占有率30%以上，位居行业第二。在特种空调领域，公司具备核电空调、通讯空调、中央空调技术，多次中标各种大型项目。在城市轨道交通方面，公司是唯一通过铁道部运输局认证的冷凝器及蒸发器生产企业，公司机车空调产品已通过中国南车和北车的测试。