安邦：展望多个领域 今年中国经济改革亮点在金融

　　随着2012年各项宏观经济数据披露完毕，市场也正式进入了2013年的经济周期。从去年底开始，陆续有研究机构发布对今年宏观经济的展望，最常见的观点是“稳中有升”，市场普遍认为，中国在2013年的经济增长将延续自去年三季度以来的见底回稳趋势。

　　在中国国情下，单纯讨论经济增长可能意义不大。安邦的智库学者一贯坚持，对于经济增长的分析需要与经济改革相结合，要在改革的大框架下讨论。2013年是中国进入全新政治周期的第一年，新一届领导班子将如何推进各领域的改革，将显著影响市场对于中国经济前景的判断。

　　总体来讲，现在讨论得比较多的改革主要包括以下几类：呼声最高的当属国企、土地以及中国政府自身的改革，尤其是国企改革，在经历过去十年的“国进民退”后，中国社会对新一届领导班子将推动国企改革抱有很高的期待；其次是包括医疗改革、社会保障改革与收入分配改革等在内的民生改革，这也是向消费型社会转型，提高内需在GDP中所占比例的必要条件；第三则是金融改革，理清中国经济体中的投融资结构，优化资源配置，提高经济运行的效率。

　　在国内谈论改革，只要不是宽泛的纸上谈兵，大多都会落足在以上三类改革中。迄今为止新一届领导班子所提出的执政思路，也多属于前述改革的排列组合，只是侧重点与抓手各有不同。比如现在常常强调的新型城镇化。从决策层的表述看，新型城镇化更多的是人的城镇化，落足于2亿多农民工和7000万流动人口。要使这部分人真正地脱离农村，融入城市，并非修几条路，建几栋房子就可以做好，而要从根本上扫除当前阻碍人口流动的各种因素，解决外来人口的“市民化”问题。

　　观察中央决策层自十八大至今对于改革的表述，尤其是各部委布置的2013年重点工作任务，今年中国经济改革的亮点并不多这可能也是惯性使然。改革意味着改变，对于中国这样复杂的、多层级的且不是那么透明的经济体而言，任何的改变可能都只会发生在边际上，难以一蹴而就。对于新一届领导班子来说，维持经济模式的平稳转型，可能是比骤然改革更可控与有效的方案，但这当然并非长久之计。

　　观时局，看方向，安邦首席研究员陈功认为，今年中国经济改革的亮点应该还在金融领域。这也承袭了自2011年底银、证、保监会换帅以后的表现。自那时起，中国新一轮金融改革雷厉风行，特别在万众瞩目的资本市场，证监会主席郭树清履新后，各项改革政策相继出台，并于不久前终于收到效果退市改革付诸实践令二级市场中的“炒差”风气有所收敛；“新三板”扩容风声传出后，也迅速被市场认可并接受。

　　央行的动作也不小。去年6、7两月，央行接连放宽存贷款利率调整幅度，被视为利率市场化改革破冰；此前与此后，央行在推动人民币汇改及资本项目开放等方面也同样取得了引人注目的进展。目前来看，人民币汇率已趋于均衡，而在前海金融改革“先行先试”与QFII及RQFII的扩容声中，中国资本项目的管制也越来越松了。

　　展望2013年，其他方面的改革可能仍然很难见到，即使是中央重点推出的新型城镇化，到目前为止，仍然只是一堆投资方案，很难看出“新”意。相比而言，金融改革可能成为2013年唯一的亮点、给人信心稍大的改革与发展领域。陈功认为，目前外资对中国市场还是继续看好的，虽然有美国经济更乐观的选项，但美国一地市场消纳不了全球资本，因此中国市场是一个必然要考虑的因素。而中国金融市场的改革空间还很大，并且与其他领域不同，中国金融市场拥有更佳的人才以及前期改革的基础，比较其他领域的改革，中国金融市场在时间序列上是超前的，因此这个市场更容易显现爆发力，也更令人期待。如现在的QDLP以及QFII2等，都是受到市场好评的方向，只是看这些开放步骤落实而已。

　　央行日前召开会议，重点部署了2013年的主要工作，其中谈到了一些“看得见，摸得着”的改革，可能将成为今年中国金融改革，甚至整体经济改革的亮点。会议提出，要进一步扩大人民币跨境使用，稳妥推进人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点，积极做好合格境内个人投资者（QDII2）试点相关准备工作。再加上证监会与保监会相继推出的一揽子改革措施，这也许将构成今年中国经济改革的全景。

　　中国需要一场系统性的改革，不仅要解决投融资之间的矛盾，还有更多更深刻的改革需要推动。不过，多项关键改革集中在新领导人上任的第一年恐怕不合适，展望多个领域，今年中国经济改革的亮点还是在金融领域。

　　作者：安邦