湖南人大代表：实现养老公平须先解决“双轨制”

　　原标题：实现养老公平须先解决“双轨制”

　　嘉宾

　　省人大代表、溆浦县人民政府县长李卫林

　　省人大代表、益阳市东方水泥公司安全员贺再全

　　省政协委员、省马王堆疗养院功能科主任范咏梅

　　你对自己的养老金满意吗？多少养老金才能让你“老无所忧” ？由湖南日报、华声在线、三湘都市报联合推出的“民生七问”两会会客室就这一话题展开了热议，来自政府管理部门、养老机构及基层的三位人大代表和政协委员，发表了各自的看法。

　　不同阶层间养老金差别大

　　访谈一开始，主持人便请3位代表委员简要介绍各自周围不同群体间养老金的情况。

　　来自民企的贺再全首先发言。他说，我们民企的员工都来自农村，在养老保险方面与国企相差很大。农民群体交养老保险比例是28%，其中企业承担20%，个人承担8%，一些农民就不想拿出来。农民工的工资在益阳大概是2000元/月左右，工资水平不是很高。保险的上缴基数，企业承受不了，28%的比例比较高。

　　作为一个老年医疗机构的工作者，范咏梅表示，她工作中接触到的老年患者来自不同的阶层。“来自企业的，条件可能相对来说比来自机关的差一些”。

　　“我们溆浦县结合实际情况，面对应保尽保基本上全覆盖，但目前还是有一些遗憾，或者说有一些差距的，就是企业，特别是困难的企业”。李卫林坦言，“双轨制”的实行，主要影响是：事业单位的标准和企业的标准不一样，有差距。

　　让人人平等参与养老保险

　　从2011年起，我省实行城乡居民社会养老保险制度。但是，企事业单位之间、城市和农村之间的养老“双轨制”问题并未得到真正破解。 如何真正实现“双轨合一”， 缩小城乡之间、地域之间、行业之间的差距？

　　李卫林表示：双轨制的形成，有很多复杂的因素。要实现养老公平首先应解决“双轨制”，政府应该建立一个能够适用于不同群体或者不同区域的保险制度，让人人可以平等地参与到养老保险中。

　　贺再全则认为，要解决这个问题和矛盾，在政策上还必须要降低保险基数上缴的比例。“我认为首先要将基数下调，使全省的整个缴纳基数降下来，减轻目前缴费的负担，特别是民营企业在这方面上交的比例达到20%，这个比例比较高。第二，整个基数降下来了，企业就可以调整这个上缴比例，来承担更多的负担，从而减少企业员工个人的上缴比例，就能人人参保，人人享受到养老保险”。

　　范咏梅说，就整个湖南而言，老年人的基数比较大，人口老龄化的趋势也是一个比较严重的社会问题。老年人的身体完全健康的人还是比较少，大部分的老年人身体都有一些疾病，而且老年人的慢性病比较多。就现在的养老保障制度来说，政府确实需要在这方面加大力度。

　　缩小城乡差距，需国家政策倾斜

　　尽管近些年，我国社会保障体制发展迅速，但我国城乡之间的老年人养老差异仍较大，如何提高农村养老保障水平，扩大农村养老覆盖面？

　　对此，李卫林说，国家要拿出钱进行补助，城乡差别的问题才可以得到解决。“以我们溆浦县为例，政府投入了600多万元，上面给了1500多万元建养老院，整个全县建设乡村一级的养老院达到22所。以后我们县的五保老人到了60岁以后都可实现老有所养”。

　　贺再全说：“作为一名企业职工，我最大的期待是能够全民参保，大家享受国家经济发展带来的好处，成果共享，员工才会安心在企业干下去”。

　　范咏梅说，养老服务是养老的重要内容之一，打造一批老人医院是服务的一个重要方面。湖南省三级以上的老年医院也只有我们医院。从全国范围来讲，如果没有政策支持，很难做。所以我建议，对为老人服务的服务机构要有一个政策的倾斜和扶持。

　　记者李琪曾力力李国平