时评：外商对华投资增长动力未消失

　　虽然全球跨国投资受经济形势影响呈现下行趋势，但我国仍将保持外资政策的基本稳定和利用外资规模的基本稳定，并在“两个稳定”的基础上提高利用外资的水平和质量

　　最新统计数据显示，今年1月，我国实际使用外资金额92亿美元，同比下降7.3%，为连续第八个月负增长。以往，服务业吸收外资增幅大于制造业，但1月份服务业和制造业实际使用外资双降，并且服务业降幅超过制造业。这是否表明，我国利用外资的增长动力已经消失了呢？

　　从数据看，我国实际使用外资数额下降幅度的确不小，但一个月的数据不能作为判断全年趋势的依据。截至2012年，中国已连续20年成为利用外资最多的发展中国家，说明跨国公司对中国的投资环境仍然很有信心。去年，我国吸收外资绝对额仍仅次于美国，居全球第二位。此外，1月份也有不少好的迹象，比如全国新批设立外商投资企业1883家，同比增长34.33%；合同外资额增长了13.1%，一些国家和地区对华的实际投资增长也比较快。1月份，欧盟27国对华投资新设立企业140家，同比增长30.8%。

　　判断趋势还要从更长期的因素来考量。

　　我国现阶段人口红利并未消失，在劳动力数量保持优势的同时，劳动力素质近年来明显提高。通过教育和培训，我国人力资源的优势正在逐步转化为人力资本优势。

　　我国利用外资的领域也在不断扩大。近年来，中国政府明确表示将逐步向外资开放教育、医疗、金融、电信等领域，推动服务业成为新的引资增长点。加大沿边开放特别是向西开放力度，加快开放通道和物流设施建设，提升边境经济合作区发展水平。我国还将推动引资、引技、引智有机结合。完善外商投资研发中心政策和高新技术企业认定办法，鼓励跨国公司在华设立地区总部和研发中心。鼓励外资企业与国内企业联合开展技术研发和产业化推广，参与创新孵化器、生产力中心等公共科技服务平台建设。

　　此外，我国不断改善外商投资环境。深化外商投资管理体制改革，强化外商投资权益和知识产权保护。去年底，商务部定调全年商务工作发展思路时就曾提出，要“稳定利用外资规模，提高综合优势和总体效益。”这表明，我国仍将保持外资政策的基本稳定，同时保持利用外资规模的基本稳定，在保持这“两个稳定”的基础上，提高利用外资的水平和质量。

　　当然，我们也要看到，全球跨国投资受到当前经济形势的影响，近几年的发展是下行的趋势。联合国贸发会议最近一期的全球投资趋势监测报告显示，去年全球跨国直接投资下降了18%。目前还没有反弹的迹象。因此，全年吸收外资的形势仍会比较严峻。（李予阳）

　　作者：李予阳来源经济日报)