标准银行：金砖国家开发银行有望重点为基础设施建设项目融资

　　非洲资产和收益规模最大的银行标准银行集团（Standard Bank Group）发布报告指出，成立金砖国家开发银行的可行性将成为即将召开的第五届金砖国家峰会上的重要议题，而金砖国家开发银行有望重点为基础设施建设项目融资，并提供可行性研究等项目准备方面的辅助性支持。

　　标准银行认为，设立金砖国家开发银行是为金砖集团提供制度性基础的一种尝试，其主要目标是用能够反映金砖国家当务之急和自身能力的方式来指导其发展。标准银行认为，金砖国家开发银行将会为金砖国家间发展更为稳健的相互依存关系做出建设性贡献。

　　标准银行预计，金砖五国将在此次德班峰会上成立工作组落实金砖国家开发银行这一设想，并预计峰会将在金砖国家开发银行的目标、结构和治理方面形成比较具体的结果，而这些将为这一机构的最终正式成立奠定基础。

　　这篇报告的作者之一、标准银行驻北京的经济学家史杰文（Jeremy Stevens）说：“设想中的金砖国家开发银行预计将成为类似世界银行一样为经济发展融资的渠道。我们认为，金砖国家开发银行将重点为关系到金砖五国双边利益和共同利益（例如创造就业机会、城市化等）的项目融资，尤其是基础设施项目。然而，金砖国家开发银行并不是多边开发银行特别是世界银行的平衡力量，而是一个辅助性的融资机构，但更符合金砖国家的发展计划。”

　　他表示，金砖国家开发银行的成功将取决于其专业化，而不是制定出与其他开发性金融机构或金砖国家自身政策性银行（例如巴西开发银行、中国国家开发银行以及印度进出口银行）相重叠的议程。

　　史杰文指出：“金砖国家开发银行还有一系列实际问题需要解决，包括资金来源、理想借款人（是主权国家还是同时包括私营部门）、项目类型、地理范围、银行总部等等。”

　　据提议，金砖五国拟各向金砖国家开发银行初步出资100亿美元作为种子资金。而后，金砖国家开发银行的目标是通过发行债券从全球资本市场筹集资金，从而成为美国、欧洲、香港以及其他地方的外来借款人。

　　史杰文表示：“关于种子资金出资的这种提议背后的平等原则是值得称道的，并有可能是出于避免出资不同造成各国影响力不一致乃至政治紧张的考虑；但这难免会对金砖集团中的一些国家造成比别国更大的压力。所以，现在看起来，五国对金砖国家开发银行的最终出资以及相关风险的分布可能会不尽相同，而各国对基金决策过程的影响力也可能会各不相同。如果不务实地解决这一问题，就有可能会出现类似于国际货币基金组织内部所面临的那些政治矛盾。”

　　“金砖国家开发银行与世界银行的一个关键区别有可能出现在二者的融资成本上。世界银行的债券由该机构的180个会员国担保，被评为AAA级。而对金砖国家开发银行而言，进行担保的经济体要少得多，意味其融资成本可能不如世界银行以及金砖五国自己的政策性银行有利。”