在经贸特区遍布全球的当下，古巴也跃跃欲试，敞开大门欢迎来自世界各地的投资。
当地时间11月1日，古巴首个经贸特区在西部港口城市马里埃尔（Mariel）正式挂牌成立。此举被视为古巴近阶段来一系列经济改革政策的最新举措。
位于首都哈瓦那西部约45公里的马里埃尔，地理优势明显。早在今年9月，古巴国务委员会主席劳尔·卡斯特罗已签署“313法案”，批准建立古巴国内首个经贸特区。根据该法案，经贸特区将于今年11月正式成立。
据悉，古巴经贸特区最大的卖点便是各项税收优惠政策。比如，区域内的外资企业在向海外转移资金时，不需要支付任何费用。企业所得税与劳动力税在前十年免交，投资、销售以及服务税在企业入驻园区一年内免交。此外，法案同时规定，百分百外资控股的公司在特区内运作时，合约将从目前的25年延长至50年。
取经中国
占地约465平方公里的马里埃尔特区将优先发展生物技术和医药、可再生能源、电信、食品加工、旅游业和房地产等。古巴政府希望通过吸引外资、推动技术创新和产业集中化，为古巴国内创造更多就业、提高生产力、增加出口，从而推动古巴经济的可持续发展。
早在今年9月底特区还在筹建伊始，古巴外贸和外资部长罗德里戈·马尔米耶卡就已把古巴国内首个经贸特区的推介会放在了中国北京。在推介会上，马尔米耶卡详细介绍了马里埃尔经贸特区的建设情况、发展优势和相关优惠政策，并邀请有实力、有兴趣的中国企业到特区投资。
据悉，特区包括正在扩建的马里埃尔港，其中700米长的集装箱码头一期工程将于2014年1月与其他相关基础设施先期投入运营，可停靠最大运载量8000集装箱的大中型船只。其余工程完工后，码头年装卸量预计将达到300万集装箱。
对于经贸特区在国际上的首站推介放在中国，马尔米耶卡表示：“之所以选在中国，是因为我们拥有长期友好的合作和友谊。”
据古巴国内媒体报道，劳尔此前表示，“建立发展特区考虑了国际和国内经验”，比如中国经验。劳尔曾经三次访问中国，最近一次是在2012年，而其每次访华行程中都会到访深圳取经。不过，与其他国家不同，古巴政府为发展特区制定了一套与中国类似的特殊的劳动制度，即工人需按劳取酬，质量为先，而且不排除支付更高工资和以外汇支付的可能性。
观望氛围浓厚
与古巴政府高调的宣传推介相比，国内外投资者对于古巴国内首个经贸特区的发展依旧持观望态度，甚至不乏唱衰之声。在投资者看来，最大的阻碍便是美国对古巴长达五十多年的贸易禁运令。
不少分析师坦言，美国的贸易禁运令不消除，经济特区的效应有限。与古巴毗邻的牙买加、海地、多米尼加共和国早在多年前就已推广经济特区的建设，由于后者商品能自由出入美国市场，因此，经贸特区的经济效益极大地助力该国的经济发展。但显然，古巴并不享有这一优势。
“古巴没有显在的地缘市场。”致力于研究拉美跨国企业运作的学者瑞斯·希金斯（Rhys Jenkins）说道，“古巴的商品能出口到哪儿呢？难不成这一经贸特区的建设只是为国内发展服务？”
更有分析师指出，国际上的经验显示，运作成功的经贸特区都享有潜在溢出效应，能为国内企业提供更多走出去的机遇，因此，经贸特区的建设不仅仅是以出口导向为目标，而是为国内企业的发展起到一个催化的作用。但在“走出去”方面，古巴国内企业的经验不丰富。
而鉴于古巴于3年前开始国内经济改革，劳尔希望裁减大约50万政府职员，但此后，裁员计划一度停滞，因为古巴经济学家指出没有就业岗位来安置这些被裁下来的职员。因此，目前尚不清楚新建的特区将为古巴创造多少就业岗位。
(编辑:朱逸)
作者：潘寅茹来源第一财经日报)
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