特派记者 陆振华 德国汉堡报道
2013年1月1日，汉堡自由港历经124年后的关闭，成为汉堡港走向更加开放未来的关键一步。作为欧洲第二大港，汉堡港如今和荷兰鹿特丹港、比利时安特卫普港一样，成为欧盟的一个海关港。
汉堡港在贸易便利化上所做的努力值得注意。贸易便利化也是上海自由贸易园区所要进一步试验的内容。汉堡港副主管曼弗莱德·林德洛夫（Manfred Lindloff）在接受本报专访时说，我们可以展现到底可以让货物多快的通关，同时又保证关税和安全。
林德洛夫说，在自由港的最初阶段，确有船坞以及提炼等加工制造企业在内，但是后来随着更大的港口出现在中国或者韩国，这些业务就开始缩减。他补充说，自由港内也是禁止买卖货物的。
“汉堡港的精妙之处在于，它在汉堡城市之中，不是像其他地方一样的一个工业园。它是融入城市的一部分，货轮就在城市的水道中航行。”曼弗莱德·林德洛夫说。
从自由港到海
《21世纪》：汉堡之前称为自由港，和自由贸易园区是不同的？
弗莱德·林德洛夫：125年前，汉堡在决定如何促进贸易时，就决定开设自由港。自由港意味着你可以带着货物来，可以储存货物，而不用缴付关税，多长时间都可以。如果要从自由港进口至德国，那么就需要通过海关，缴付关税。
1992年，欧盟法律对自由港做出了清晰的规定。现在，我们取消了自由港而变成了海港。在欧洲内没有自由贸易园区，只有自由港。
《21世纪》：从自由港到海关港的有利之处在哪些地方？
弗莱德·林德洛夫：汉堡港现在与鹿特丹和安特卫普港处于同一个层面上，我们可以展现到底多快可以让货物通关，同时保证关税和安全。
超过95%来到汉堡的货物的登记手续已经不需要海关人员物理接触了。在货轮到达汉堡港前，我们已经确定了哪些货物要检查。
对于来港口取货的货车来说，也没有必要再等在任何海关设施前，等待通行许可。他们可以更方便的直接到码头，装好集装箱就可以走了。当然有的时候，是要处于海关的监督之下。而海关已经早就收好了关税、VIT等税费。
《21世纪》：自由港时期的保税功能就已经完全没有吸引力了吗？
弗莱德·林德洛夫：在汉堡港，任何货物本来就可以最多停留45天，不用交税费，然后就可以另行启程；有这45天内的保证，就没有必要再有个自由港。另外，也有其他方法可以保税，比如使用保税仓库等服务。
隔离栏与移动检查
《21世纪》：要实现这种转变，有没有作为联邦机构的海关和汉堡当地政府权力分配的问题？
弗莱德·林德洛夫：在自由港时期，汉堡地方政府如果要在自由港内建造公路或者设施，都需要首先去海关沟通。现在，不需要了。
当然，汉堡市和自由港也是平等的；当地政府与海关的沟通只是知会并获得协同，这并不是说海关的权力高于汉堡市，如果他们想要做什么，我们一般都会允许。我们也不会介入任何汉堡市的监管。
《21世纪》：自由港时期是个完全封闭的区域吗？可以在区内自由买卖免税商品吗？
弗莱德·林德洛夫：1881年，就开始给自由港建立隔离栏。如果个人要进来，是欢迎的，但出去就会被检查。如果你去年来，要离开的时候，就会在出口遇到两位海关人员的盘问。
现在自由港的主要交通就是货车。我们现在在对港区的检查监管是建立在移动检查上，就不是等在出口上了。
自由港内也是禁止买卖货物的。
《21世纪》：自由港时期，区域内有加工制造等企业为出口服务吗？
弗莱德·林德洛夫：在自由港的最初阶段，有船坞以及提炼企业。所以最初除了集装箱业务之外，确有制造业在自由港内，时间在1880到1940年代左右。
但是，后来随着更大的港口出现在中国或者韩国，船坞和提炼企业方面的业务就缩减了。在那之后，自由港的主要部分就是码头区域。
汉堡港是全球性港口，但主要精力是在集装箱流通上。我们有30%的集装箱业务来自中国，超过50%来自亚洲。
《21世纪》：中国上海在建设自由贸易园区，以保税（港）区作为基础。这会对港口业的竞争带来影响吗？
弗莱德·林德洛夫：我现在无法就上海自贸区对港口的影响给出准确的评估，对它的运作还没有清晰的了解。
汉堡港的精妙之处在于，它在汉堡城市之中，不是像其他地方一样的一个工业园。它是融入城市的一部分，货轮就在城市的水道中航行。（编辑 李艳霞）
作者：陆振华
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