中原转型“示范田”的精彩嬗变(组图)

　　丰富的自然资源可能是经济发展的诅咒，而不是祝福。这种现象在经济学理论中被称之为“资源诅咒”。

　　具有100多年煤炭开采历史的河南焦作市， 正是一座“因煤而立，依煤而兴”的资源型城市。靠黑色煤炭发展支柱产业一马当先。上世纪90年代初，焦作成为我国中西部的经济隆起带。焦作塑起了自己的城市雕像—奔腾的骏马，据说取意于煤炭城市“超越过去，奔向未来”。

　　然而，随着煤炭资源的日益枯竭，区域经济发展面临严峻挑战。曾经的“中原富市”，焦作火红的经济乐章在国家一系列经济结构政策调控下戛然而止。同全国许多资源型城市一样，焦作陷入“资源诅咒”的困境。

　　为了破解这种“诅咒”，从2008年开始，我国启动资源枯竭城市转型战略，焦作被确定为国家资源枯竭型城市。让人兴奋的是，2012年2月，河南省政府批准《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》，焦作经济转型示范市又上升为河南省省级战略，标志着焦作步入全面转型新阶段。

　　焦作将以什么样的姿态站上转型的“最高起点”？

　　“抓住河南省支持建设中原经济区经济转型示范市的重大机遇，凝心聚力讲团结、转型攻坚讲实干、争创一流讲精品、绿色发展讲民生，扣动经济转型升级冲刺的扳机，破釜沉舟，背水一战，把焦作打造成城市经济转型的样板，为河南省、全国经济转型做出示范、做出榜样！”焦作市委书记孙立坤说。

　　岁末年初，记者踏上焦作这片地处太行山南麓的神奇土地。放眼云台山千峰万壑，山谷之中的云海奇观让沉默的群山发出阵阵喝彩，更让茂密的焦作山林流淌出动听的转型吟唱！

　　“人民在心中，转型我先行。”在群众路线教育实践活动中，新官上任不烧“三把火”，紧抓中部崛起、国家和中原经济区建设的试点和示范机遇，升腾转型的“焦作气场”，精神抖擞寻求绿色发展新动力，波澜壮阔的经济转型升级大幕拉开

　　转型示范，在焦作城乡，几乎可以用妇孺皆知来形容。在群众路线教育实践活动中，焦作市委开展的“人民在心中，转型我先行”活动，成为全市干部群众街谈巷议的热点词汇。转型攻坚的号角声声，形成了升腾转型的“焦作气场”。

　　2013年3月，孙立坤出任焦作市委书记。他的追梦开始了。刚履新不日就有人建议他将焦作过去的工作套路推倒重来，按自己的特色路径和政绩工程重新规划布局焦作市的发展步骤。

　　新班子，新书记，新篇章，凝聚着共产党人的使命、责任与担当。孙立坤感到，这些年来的发展证明，焦作国民经济运行日趋平稳，发展平台愈加夯实，农业生产连年高产，工业结构持续优化，城市面貌不断改观，社会事业全面进步。重点项目建设、农业机械化、医药卫生体制改革、公共财政改革创新等30项工作走到全国、全省前列……

　　特别是焦作现在正面临走过最艰难的时期，正处在转型爬坡过坎的关键时期。围绕建设中原经济区经济转型示范市的发展战略，理清思路，找准症结，知难而进，迎难而上，克难攻坚，走好这招棋，跨越一大步，前景将一派光明。

　　孙立坤想到这里，他来到奇瑞汽车、中轴集团、鑫诚耐火、佰利联等工业企业调研，问路企业转型。他深入机关和乡村座谈调研，而非全盘否定过去好的决策，大刀阔斧地烧上“三把火”，做自己的形象工程。

　　他带领市领导班子正确客观地分析焦作的多个机遇：国务院批复《中原经济区规划》的重大机遇；国家发改委支持国家资源枯竭城市转型的机遇和全国老工业基地改造的机遇；国际国内产业转移的机遇；还有河南省委、河南省政府支持建设经济转型示范市的重大机遇。把全市干部的思想认识统一到机不可失，时不我待，决不能再乱铺摊子错失良机，而要紧紧抓住机遇，顺势转型，乘势而上。

　　“一切有利于焦作的机遇都要抓住，一切有利于焦作发展的举措都应该支持，一切有利于焦作发展的劳动价值都应该承认，一切为焦作发展作出贡献的人士都应该受到尊重。”孙立坤对记者说，我们新一届班子提出了“坚持写好转型通史不写断代史，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干，抓早、抓紧、抓细、抓重、抓实，不动摇、不懈怠、不折腾，一以贯之谋发展，在加快建设经济转型示范市的宏大事业中大显身手，建功立业。”

　　“理想源于梦想，行动成就梦想"中国梦"道出了全国人民的共同心声"中原梦"点燃了中原儿女的无限激情。我们焦作人民也有自己的梦想，就是建设转型示范市，再铸发展新辉煌。这是"中国梦""中原梦"在焦作的具体体现。”在焦作市第十一届人民代表大会上，孙立坤代表新一届市领导班子向全市干部群众发出了全面转型的总动员令。

　　思路决定出路，清醒决定正确行动方向。

　　全市很快形成了“坚持经济转型示范市建设一个战略，突出抓开放、抓城镇化、抓改革创新、抓创造新优势四个重点，强力推进铁路、公路、能源、水利、生态、信息化、新区产业集聚区、教育、文化体育、开放型经济十大建设。”确定了今后一个时期工作的总体要求是“凝心聚力、转型攻坚、争创一流、绿色发展。”

　　“人心齐，泰山移”。记者同市领导谈起市委“凝心聚力、转型攻坚”等十六字工作总体要求，他们说，凝心聚力主要是讲团结。团结就是力量，团结就是正能量。团结出凝聚力、团结出战斗力、团结出创造力，团结可以战胜艰难险阻，创造人间奇迹。我们必须要牢固树立全市工作一盘棋的全局意识，倍加珍惜五大班子团结一致的大好局面，倍加珍惜全市上下和谐稳定的大好局面，充分调动方方面面的力量，万众一心、齐心协力，形成推动转型的整体合力，形成创业转型的浓厚氛围。

　　为加速转型，4月16日，焦作市委常委会出台了《中共焦作市委关于市委常委带头改进工作作风密切联系群众的意见》，要求市委常委要在十个方面以身作则、率先垂范，一级做给一级看，一级带着一级干，以实实在在的转型行动、实实在在的转型业绩，赢得群众的信任、拥护和尊重。

　　服务是加速转型的硬环境。为促进政府职能转变，激发市场主体活力，释放经济转型发展潜力，各级领导干部在转型中自觉做到“五个不让”，即不让事情在自己手里耽误，不让工作在自己手里中断，不让文件在自己手里积压，不让错误在自己手里出现，不让单位形象因自己受到损害。

　　在加速转型中，狠刹“四风”。深入开展“治庸、治懒、治乱、治散、治低”行动，市纪委等有关部门监督检查，发现一起、查处一起、公开曝光一起，以好的作风切实保障转型。在转型中利用工作之便吃拿卡要的一律免职；参与赌博的一律免职；借考察学习名义公款旅游、游山玩水的一律免职；上班时间炒股票、玩游戏，到茶社打牌、下棋的一律免职；上班时间到娱乐健身场所唱歌、洗浴、捏脚、游泳等活动的一律免职。

　　梦与梦碰撞，共鸣的是上下心想转型谋发展、做示范求跨越的澎湃激情和磅礴力量；梦把梦点燃，燃烧的是坚定转型示范的信念和铿锵有力的转型脚步。

　　焦作煤炭燃烧的经济辉煌在国家一系列政策调控下凝固成“黑色印象”。面对矿竭城衰谋转型，从产业链高端寻找产业发展机遇，深度开发“动脉产业”，大力培植“静脉产业”，把传统的产业转化成发展新型工业的高品位产业富矿。经济转型升级版在焦作初现端倪

　　这是一个中国印刷包装行业的传奇角色。近日，记者走进了浙江上上集团在焦作沁阳市投资8亿，建成的全国最大的大幅面环保包装现代化生产基地。

　　这里拥有生产区、仓储区、展示区、研发区和质检区等先进、完善的生产作业区域和现代商务、时尚的办公环境，一改传统印刷包装企业厂房陈旧、设备落后、噪声轰隆、油污味道刺鼻的作业空间。在河南同行业中率先通过ISO 9002国际质量体系认证。它们的产品包装遍布蒙牛、伊利、冰糖雪梨饮料等众多的食品饮料品牌，可提供电视机、冰箱、空调等大型电器走转箱，日用品周转箱的生产服务，绿色生产年产值12亿多。

　　有着30多年印刷包装从业经验的董事长杨冬华对记者说，上上集团从浙江到中原沁阳建基地，说明焦作的产业投资环境优越，标志着我们开始以中部为据点，辐射全国并逐步布局全国，同时表明我们主动迈开融入中国东部沿海产业向中西部转移的步伐，利用河南沁阳资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接产业配套，与知名快消品企业和当地建立长期合作共赢的伙伴关系。

　　寒冬挡不住转型的脚步，转型的热浪在焦作城乡涌动。

　　这又是一个敢为人先的转型范例。

　　在孟州市采访，河南德众公共保税中心总经理张振志激动地说，我们焦作有海关啦！

　　多年来，焦作的产品要出口海外，就得到天津、大连、上海、广州，外地报关不仅耽误时间，也浪费钱财，更阻挡了许多企业走出海外前进的脚步。建设海关是焦作人多年的梦想。建设中原经济区经济转型示范市需要海关，发展外向型经济离不开海关，诸多进出口企业热切期盼海关。

　　作为焦作“十大建设”之一的焦作海关的建成开关，对焦作进一步扩大对外开放、优化投资环境、便利企业通关、促进企业转型具有积极促进作用，对整个豫西北地区开放型经济的发展也将起到巨大的推动作用。

　　2013年5月7日，焦作海关顺利通过海关总署批准，正式挂牌开关，实现了焦作人把“国门”搬到家门口的美好愿望。

　　焦作工业转型捷报频传：奇瑞汽车焦作发动机生产基地—瑞庆汽车发动机技术有限公司生产的SQ R 372汽车发动机首批1500台出口美国。这标志着焦作制造汽车发动机整机出口的历史从此书写，河南汽车发动机整机出口的新纪元从此开启。

　　焦作市卓立烫印材料有限公司是中国首家以热打印耗材为主的专业生产企业，其热烫墨轮和热打印色带结束了中国同类产品依靠进口的历史。热转印碳带的质量达到国际先进水平，成为中国制造的世界一流。

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　　焦作变“黑色劣势”为主动发挥现实的、转化潜在的、培植前瞻的“内生型”绿色产业发展优势，加码转型“焦作磁场”，播撒、生根、萌芽、勃发的现代化产业种子。

　　多氟多集团董事长李世江说“转型示范，多氟多走了一条技术专利化、专利标准化、标准国际化的道路。我们申报了100多项专利，这些专利形成多氟多自主的核心的知识产权，另外又把这些技术专利上升为国家标准。转型示范引领着多氟多，由小到大，由弱到强，成为行业标杆。”

　　焦作的孟州“内陆硅谷”声名鹊起！

　　中国产业集聚区网首席顾问杨建国说，孟州市产业集聚区是河南省十强产业集聚区，连续八年荣获全省对外开放先进县(市)，进出口总额、进口、出口、人均出口额连续八年居全省对外开放重点县市第一位，利用市外资源创造增加值占经济总量的60%以上。仅去年就新引进市外项目148个，其中亿元以上项目43个，实际利用市外资金115亿元。新设立中外合资企业2家，全市实际利用境外资金1.2亿美元；经济外向度达到26%，位居中西部前列。

　　焦作市长张文深说，我们在经济转型升级中，坚持了从产业链高端寻找产业；坚持了“动“静”产业结合。所谓“动”，即动脉产业，是指开发利用自然资源形成的产业；所谓“静”，是指围绕废物资源化形成的产业；坚持农业资源向新型工业和现代服务业转化……

　　他们重点实施“21315产业集群培育计划”，培育了风神轮胎、中原内配、多氟多等20个集群龙头企业，打造了汽车零部件、生物医药等10个特色产业链，实施了厦工机械配套产业园、格林沃特年产125万套汽车尾气净化器项目等300个主导产业培育重大项目。到去年底，全市各产业集群主营业务收入接近1500亿元，形成孟州汽车零部件、焦作工业现代化工等4个主营业务收入超100亿元和武陟装备制造、焦作经济技术装备制造等8个主营业务收入超50亿元的产业集群。

　　紧盯高端制造业，战略性新兴产业，发展现代服务业，强力推动产业集群招商和产业链招商。他们先后成功引进了投资10亿元的奇瑞汽车发动机年产61万台发动机项目；投资23亿元的中国兵器集团焦作装备制造产业园项目；投资30亿元的中站区三木表层材料工业园项目。武陟县总投资11 .7亿元的年产40万套汽车厢体总成项目、沁阳市总投资20亿元的年产900万K V A h新型大容量胶体阀控密封动力型和储能型铅酸蓄电池项目等一大批延链补链和高新技术项目，在焦作物流业的保障中，为企业的战略合作降低了成本、提高了效率，促进制造业产业升级和物流服务能力提升。

　　如今，现代服务业已成为焦作转型示范的重要“引擎”。围绕主要产业集聚区和大型重点企业，构建以紧邻铁路和公路干线的焦东、焦南、焦西、沁北四个物流园区为核心的物流枢纽，辐射全市乃至豫西北、晋东南地区，实现商流、物流、信息流、资金流的高效运转，增强市域的凝聚力、带动力和辐射力。全方位促进了焦作城市转型及可持续发展。