加快资本账户开放是十八届三中全会有关金融改革领域的重要议题,2013年下半年以来外管局的众多举措似乎也正向着这个方向发展,多领域的简政放权为最终实现资本账户开放做铺垫。
在今天“一行三会”的记者见面会上,中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲在回答记者提问时表示,“在我们便利化的同时,也要注重防范风险、加强监管,守住不发生系统性和区域性风险的底线。把握住这个原则,我们还会继续推进简政放权的改革,使得中国的企业和中国经济的竞争力进一步提高。”
不过易纲同时强调,在简政放权促进企业结售汇等方面便利化的同时,仍然要加强监管,要注重防范风险、加强监管,守住不发生系统性和区域性风险的底线。
易纲介绍称,外管局在近年来减少的行政审批大约有70%,极大的便利了中国企业的收付汇流程。
在推进简政放权过程中,易纲表示,外管局坚持了5个转变,“一是,从重审批转变为重监测分析,二是从事前监管逐步转变为重在事后的管理,三是重在管理行为转变为主体监管,四是从有罪假设转变为无罪假设,第五是从正面清单转变为负面清单。”
在便利企业收付汇制度方面,2012年7月,外汇管理局取消了强制结售汇制度和进出口收付汇核销制度。
在十八届三中全会有关金融改革方面的决议出台之后,2014年年初,外管局再度相继祭出两项政策进一步为稳定推进资本账户开放做准备,分别是1月份公布的《关于进一步改进和调整资本项目外汇管理政策的通知》,该通知在七个方面放宽或者简化了境内外金融机构跨境投融资的管理;另外2月21日,外管局再次出台“外债转内贷”的简化管理通知。
易纲对此的评价是,“对外债、直接投资和境外直接投资的简化,稳步推进了资本项目的可兑换。”
不过在逐步推进放开的同时,保持金融系统稳定仍然是外汇管理的底线,“我们还是要加强监管,因为现在各种各样的不确定性,各种各样的跨境资金的流动性的风险还是随着国际金融市场的变化比较突出的。所以在我们便利化的同时,我们又要注重防范风险、加强监管,守住不发生系统性和区域性风险的底线。把握住这个原则,我们还会继续推进简政放权的改革,使得中国的企业和中国经济的竞争力进一步提高。”易纲强调。
作者:孙红娟来源一财网)
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