刘胜军：过去30年主要是搞经济 未来30年搞法治

中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军

　　搜狐财经讯 强力反腐仍在继续，简政放权未有穷期。9月11日，搜狐财经达沃斯夜话，邀清华大学历史系教授秦晖、中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙和中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军等嘉宾，分别从经济学者、金融学者、历史学者和制度学学者的视角探讨新时期中国改革的路径与前景，以及法治建设对新经济的影响。

　　刘胜军指出，过去十年政府权力边界不断扩充，市场之所以未能发挥决定性作用，一个根本性的原因就是政府的权力得不到制约。刘胜军认为，“要从理念上和观念上要有改变，真正的法律重点是约束政府的，而且这个规则必须要非常清晰，不能搞的非常模糊，这是当前推进依法治国的观念”。

　　刘胜军认为，“过去三十年我们主要是搞经济，下一个三十年主要搞法治”。

　　以下是文字实录：

　　刘胜军：我觉得这是一个非常沉重的话题。1982年中国宪法就写道中华人民共和国是依法治国。但是到了2014年我们的四中全会又提出了推进依法治国，表明法治没有达到我们需要的或者是健康的状态。

　　为什么出现这样的局面？我觉得这里面在于我们的观念的问题，到底什么是法治，所谓的法制就是政府的一切行为都必须按照事先的规则，而且这个规则要事先对社会公开过的规则进行，你必须接受这个规则的约束。

　　我们看到法制的重点是约束公权力的，这和中国自古以来的法学思想是完全背离。刚才秦教授提到我们的法家，法家用现在的语言说就是用法来治理人民、治理老百姓，而不是治理统治者、治理权力。我们今天讲的法制约束的老百姓不是重点，而是政府。政府是有公权力的，民众没有公权力。但是政府如果得不到控制或者说得不到规则的约束，那么政府的权力就会不断的膨胀，就会侵害民众的私权利。

　　过去十年看到这样的问题太多了，政府权力边界不断扩充，十八届三中全会为什么要重新搞清楚政府和市场的边界，让市场发挥决定性作用，一个根本性的原因就是政府的权力得不到制约。如果说十八节四中全会要推进依法治国要有什么进展的话，我们首先要从理念上和观念上要有改变，真正的法律重点是约束政府的，而且这个规则必须要非常清晰，不能搞的非常模糊，这是当前推进依法治国的观念。

　　当然过去三十年我们主要是搞经济，下一个三十年主要搞法治。因为市场经济到了今天，如果说法治不跟上去的话，出现的局面就是沦为权力资本主义。这是当今非常危险的现实。山西的官场滥到可以用腐朽来形容。为什么会这样，因为市场经济发展起来了，政府的权力又不肯退出，同时通过权力又可以获利。