新华网沈阳10月18日电（记者王炳坤）中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，以开放倒逼改革，化解过剩产能，促进产业升级，新一轮东北振兴应实现对外开放的重点突破。
此间举行的“经济新常态下的东北振兴论坛”上，迟福林列举多个数据来说明东北经济的开放度低，如东北三省占全国经济总量9%，进出口总额仅占全国的3.6%，三省进出口过境总额仅相当于广东的16.6%。“这也成为东北产业结构调整滞后、体制机制改革难以破题的重要症结。”他说。
“如果东北经济的外贸依存度提高到全国平均水平，每年将为GDP贡献近5个百分点的增长率。”迟福林说，以制造业为例，东北要在新一轮科技革命中把握先机，主要取决于能否有效提升生产性服务业的发展水平。
目前，东北一些地方和企业加快了推进国际产能合作的步伐。哈尔滨市积极推进对俄经贸合作，目前已开启12条对俄客运和货运包机航线，并且开通哈尔滨为始发，途经俄罗斯，最后到达德国汉堡的哈欧货运班列。总部位于沈阳的北方重工集团整合产业链上下游企业为海外工程提供解决方案。
“十三五”期间东北扩大开放如何实现重点突破？迟福林建议，国家加快东北实施自贸区战略。“比如在大连建立自贸区，在绥芬河、珲春等地设立沿边自由贸易试验区，将会对东北扩大开放、结构调整产生穿针引线的作用。”他说。
迟福林建议，东北服务“一带一路”战略，应加快建设面向东北亚开放的基础设施网络，创新产业园区合作机制，支持设立境外产业园区。三省还应该扩大以金融为重点的服务业市场开放，鼓励外资企业设立各类功能性总部和分支机构、研发中心等；同时还可以借助国家开展国际产能合作的机会，加快东北富余产能走出去，建立跨国生产营销网络提升制造业国际化经营能力。
“经济新常态下的东北振兴论坛”由东北大学和中国（海南）改革发展研究院发起，由沈阳、大连、长春、哈尔滨四城市主办。
作者：王炳坤
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