新华网贵阳12月23日电（记者罗羽）“过去我们更多依靠的是"后发优势"，现在必须努力转为供给侧更多发力的"先发优势"。”华夏新供给经济学研究院院长贾康22日接受采访时认为，供给侧的优化会产生“供给创造自己的需求”的巨大动力和“解放生产力”的巨大“引擎”与“红利”效果。目前亟须推动供给侧结构性改革，使其成为中国经济发展的“先发优势”。
贾康表示，传统的需求管理“三驾马车”框架下所强调的消费、投资和出口需求三大方面，只有联通至消费供给、投资供给和出口供给，才有可能对应地成为各自需求的满足状态，其中蕴含着由需求侧“元动力”引发的供给侧响应、适应机制，即其相关的要素配置和制度安排动力机制的优化问题。
贾康认为，供给侧改革有五个侧重方面：一是立即调整人口政策，从控制人口数量转向优化实施人口资本战略；二是积极审慎地推动土地制度改革，逐步建立城乡统一的土地流转制度；三是全面实施金融改革，积极解除金融抑制，有效支持实体经济；四是切实以改革为企业经营创业活动松绑、减负，激发微观经济的活力；五是实施教育改革和创新驱动战略，培养高水平人才，建设创新型国家。此外，还需与行政、财政、国企、收入分配、价格、投融资等方面的综合配套改革结合起来。
当然，供需政策调控的转变过程也会面临一系列风险，对此，贾康认为，政府需要建立起“让市场充分起作用”的调控思路。具体表现为，只要经济在可接受运行区间，政府绝不贸然启动短期刺激方案。
贾康表示，中国的供给侧发力，涉及怎么样打造升级版的应对资源环境矛盾凸显压力的调控，以及走向现代国家治理必须面对与解决的结构调整、收入分配、财产配置等相关的制度建设这一系列挑战。化解矛盾特别需要将需求管理和供给管理结合起来，在供给侧区别对待，突出经济手段为主的机制，并对其作系统化创新。
“一方面，不是绝对的不采取刺激政策，在经济下行曲线较为陡峭时，合理范围内的需求管理措施是必要的。”贾康说，另一方面，采取需求侧刺激政策时，一定要特别注重结合供给管理，综合考虑供给侧效果，如“聪明投资”，即选择性的有效投资，将供需调控有机结合，更多从供给体系改进方面发力，从而实现动态平衡。
作者：罗羽
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