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他为穷人谋幸福

BUSINESS.SOHU.COM 2005年2月7日10:57 [ 李雾 ] 来源:[ 新京报 ]
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  风光秀丽的瑞士阿尔卑斯山脉里,有个小镇叫达沃斯。这里本是滑雪和疗养的胜地,如今达沃斯更出名的,自然是所谓的全球化象征“达沃斯人”———每年在这里召开的“世界经济论坛”,与会者都是各国政治家、金融家和经济学家。本年度论坛的新生事物则是“中国人来了”:国务院副总理黄菊率团参加了会议。

  会议为2005年设定的几项要务,第一是消灭贫穷。法国总统希拉克提了一个很有创意的建议:征收国际货币交易税,每一笔国际金融来往都按某个百分比收税,用以援助穷国。不过,我们中国老话说“救急不救穷”,如果贫穷能靠施舍而消灭,以联合国历年来对第三世界上千亿美元的援助之巨,这世界早该没有穷人了。

  曾听一位专家讲,他给非洲某村落一笔打井钱,当地人却用来买新娘。他觉得当地婴儿死亡率太高,主要是饮水问题,水塘被人畜粪便污染了,当地人却相信最简捷的增加人口办法,是多娶几个女人。给穷乡派钱,结果大抵如是,预想用法不是当地人的实际用法。

  参加会议的美国前总统克林顿,被与会者戏称为“达沃斯王”。“达沃斯王”逢人就介绍的,不是希拉克的观点,而是被克林顿称为“或许是世界上最重要的活着的经济学家”秘鲁经济学家德索托。

  德索托认为,穷人和富人一样富有商业精神,改变命运的愿望还要更强烈一些,问题是他们缺乏法律保障。很多穷人在城市里搭了简易棚,或占据了空置的旧房,但他们并不具有受到法律保护的占有权,因此不能抵押这些住处,进而从银行取得做生意的贷款。

  德索托注意到,美国中小企业的创业资本,主要来自房屋抵押。他把这些穷人在事实上占有,却没有法律文书证明的房地产称作“死资本”。德索托建议,干脆把这些房地产无偿分给现有使用者,让“死资本”活起来,进入市场,并给穷人带来财富。

  德索托在其1987年的名著《另一条道路》中完整地阐述了他的理论,立即全球震动。左翼欣赏“住者有其房”,右翼喜爱“市场救贫穷”,德索托八方逢源。不少国家的领导人找德索托交朋友,请他指导本国经济改革。可惜十多年来,实际效果逐渐显现,似乎并不那么理想。

  在法制较为健全的拉丁美洲国家,银行很少贷款,在贫民窟没收一两处房地产,意义并不大。在一些法制不健全的亚洲国家,旧城区倒是整片化为高楼,但穷人并未受益。比如在柬埔寨首都金边,那里的居民曾全部被赶到农村,留下一座空城,导致后来产权混乱,市中心有大量穷人蜗居。如今受到中国经济起飞的辐射影响,商业开始活跃,地皮开始值钱。政府的“德索托计划”还在内部讨论阶段,拟议中的下一步房地产契约化地区已多次发生神秘火警。穷人栖身之处,或被大地产商先行贱价买去,或者干脆被强行霸占,种种原因之下,“德索托计划”所颁发的地契房约,穷人被迫迁往远郊区,再回市中心打工,赚的工钱常常不够交通费。在这里,德索托的改革之所以还是回到起点,关键仍是穷人没有法律保障。

  “达沃斯人”紧锁眉头、频搔白头,依然不知这散落在世界各地的贫穷,何年方是尽头。

( 责任编辑:周克成 )



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