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裸奔在大众视野的GDP

BUSINESS.SOHU.COM 2005年3月8日10:10 [ 汤亚键 ] 来源:[ 中国经济周刊 ]
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  新年里不断升温的GDP没有引来大众的喝彩,相反却招来阵阵嘲讽,为何在国际经济舞台挥洒自由的GDP在登陆中国后却遭到众人的诘难?失真或许是真正的痛。

  进入新年后,GDP就开始和春节一起升温,裸奔在大众视野之中,着实吸引了不少人的眼球。“耀眼”新闻不断:

  苏州宣布将在2005年率先在全国进入小康社会;

  国家统计局公布2004年全国GDP增长9%,而此前各省公布的GDP增长率最低为11%,最高为20%以上;

  2004年山东GDP总额跃居全国第二,首次超过江苏;

  国家统计局宣布,从2005年开始全国GDP的发布权统一上收至国家统计局,各省不再拥有GDP的发布权。同时各省开始调整2005年GDP增长预期;

  改革GDP考核体系的呼声高涨,部份省市开始考虑增加“环保”,“持续发展”等考核指标。

  出乎意料的是,几乎每条新闻都惹来了公众的嘲讽,甚至GDP被译成“狗的屁”在网上不胫而走,成为市井最新俚语。缘何在国际经济舞台挥洒自由的GDP,在登陆中国后却遭到众人的诘难,演绎出“橘生淮南为橘,橘生淮北为枳”的世说新语版?

  经济学作为显学,实证手段正越来越受到人们的关注。GDP作为衡量国民生产总值和经济实力的指标,在衡量经济发展的实证体系中日益受到重视,国际货币基金组织为此专门制定了一套《国民经济考核体系》。既然是反映经济走势最重要的经济指标,GDP具备着经济变量特有的内生性,存在衡量的前提和缺陷,比如说没有考虑扣除环境污染和资源浪费所造成的损失,没有考虑无效劳动而重复累计,没有考虑资源配置的效率等等。作为衡量经济总量增长的单项经济指标,GDP不幸沾染上了“中国特色”,用作考核干部政绩的五项全能“高、大、全”,就被不由自主地推向旋涡的中心。这成了一个通病,正如基尼系数和恩格尔系数在中国也水土不服。

  公众关注GDP的焦点在于其是否失真。我们不妨粗略地估算一下,按照国家统计局颁布的数字,2000年的GDP数量为8.9万亿人民币,2001、2002、2003年的增长率分别为7.9% 、8%、 9.3%,到2003年底累计增长率为27%。而2003年官方公布GDP为11.7万亿元,增长31.5%。短短的三年,就相差了4.5个百分点。GDP数字不真实,是一个不争的事实。

  国家统计局宣布从今年开始上收各省的法定发布权限,目的是遏制各地虚报GDP泛滥;部分省市开始引进绿色GDP概念,用绿色环保等指标对GDP进行校正,目的是遏制地方官员一味拔高GDP。从经济学角度看,这是一种进步,至少增加了经济舞弊的成本,加大了虚增GDP的难度。但从国家统计局公布“山东省2004年GDP居前全国第二”所引起的公众反映来看,国家统计局的数字又具备多大的公信力呢?

  在GDP的这个简单的数字身上寄托着两种希望;对官员而言,GDP的快速增长标志着辖内政绩卓有成效,寄托的是晋升的希望;对于大众而言,GDP的快速增长则意味生活质量确有改善,寄托的是美好生活的期望。当两种期望值不一致时,左右为难的GDP就难免有“成也萧何,败也萧何”的感慨了。

  谁在让GDP遭遇尴尬?以GDP为核心的政绩考核体系并不是让GDP裸奔在大众视野的罪魁祸首,没有GDP的存在,现行的考核体制还会有其他的经济指标作替代;加进了绿色环保指标,并不能保证数字不会虚假;国家统计局收回法定发布权,并不能保证国家统计局的数字的公信力。

  健全的考核体系应该包括谁来考核和怎么考核两个部分,如果只是在怎么考核上做文章是无法取得公信力的。让GDP恢复“平常心”的有效途径就是改革由谁来考核干部的问题,通过让百姓参政议政,评价地方政绩,来弥补干部和公众的期望值缺口,让GDP获得公信力。只要大众没有对干部政绩考核的发言权,无论是引进何种考核指标,都会步GDP的后尘,成为自说自唱的独角戏。

  

  

( 责任编辑: )



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