两会文件解读　代表解读《报告》民生亮点

　　据新华社北京电　3月5日上午，十届全国人大五次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。这是一个关心人民的报告，也是一个人民关心的报告。许多人大代表有一个突出的感受：与去年相比，今年的政府工作报告涉及民生的内容占有相当大比例，其中许多新亮点尤为引人注目。

　　新亮点一

　　从5200万到1．5亿，全国农村中小学生受益“全免”政策

　　报告引文“今年，要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，这将使农村1．5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。”

　　对比回放去年的政府工作报告提出，在西部地区实施全部免除农村义务教育阶段学生学杂费。在实际执行中，已经扩大到部分中部地区，共有5200万名学生受益。今年进而把这一政策扩大到全国。

　　代表评点全国人大代表黄玮：继“种粮不交税”之后，中国农民又实现了义务教育阶段“上学不交费”的梦想。和去年的报告相比，今年突出的是两个字：全免。除了“全免”政策外，还要在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。让所有孩子都能上得起学、上得好学，这一庄严的承诺，体现了国家致力于教育公平的信心和决心。

　　新亮点二

　　从探索到全面推开，农村人也能像城里人一样享受低保

　　报告引文“今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度。”

　　对比回放去年政府工作报告提出，有条件的地方要探索建立农村居民最低生活保障制度，1509万农民成为受益者。今年则要在全国范围内建立这一制度。

　　代表评点全国人大代表谭徽在：从今以后，无论身居城市，或是农村，困难的人们都能做到基本的衣食无忧，享受到公共财政的阳关普照。这是一个饱含对农民感情的好政策。

　　新亮点三

　　从40％到80％，农民将享有方便、价廉的医疗服务

　　报告引文“积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80％以上的县（市、区）。

　　对比回放去年的政府工作报告提出，新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国40％的县，今年又推进到80％以上的县（市、区）。这将提前一年基本在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。

　　代表评点全国人大代表应代明：“看病难、看病贵”是群众反映较多的问题。近两年，政府急民之所急，下了很大的力气，投入的资金一年比一年多，工作的步伐也一年比一年快。

　　温总理还在报告中谈到了抓紧制订深化医疗卫生体制改革的方案，群众看病难看病贵的问题将逐步得到解决。

　　新亮点四

　　从调整住房结构到更加重视廉租房建设，确保困难群众居有其所

　　报告引文“加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度。”

　　对比回放与去年的政府工作报告相比，今年在房地产调控中一个明显特点是，政府更加关心和帮助解决低收入家庭住房问题。今年所有城市、城镇将全部建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困难户“应保尽保”。

　　代表评点全国人大代表、西南财经大学教授纪尽善：很多城市的棚户区里，几代人居住在十平方米甚至几平方米的小房子里。在瑞典、德国，租房市场中有10％至30％属于廉租房，我国这一比例却非常低。建立健全廉租房制度，无疑是借鉴发达国家成熟经验，帮助低收入人群解决安居问题的妙药。

　　新亮点五

　　从研究到重点推进，农民工医疗保障受重视

　　报告引文“加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。”

　　对比回放去年政府工作报告提出，研究适合农民工特点的社会保障办法。而今年，农民工工伤保险和大病医疗保障工作，被置于重点推进的位置。事实上，目前已有农民工参加了工伤保险。

　　代表评点全国人大代表雷菊芳：农民工背井离乡，最怕受了工伤后无人管、得了大病无人问。这有可能使他们倾家荡产，失去希望。这一问题尤其在建筑、采煤、纺织、机械制造等行业中更加突出。报告中的话，说到农民工的心坎里。