政府立法回避制度或可遏止福利泛滥

　　根据有关调研机构2004~2005年在11个省、直辖市对约2.6万名公务员进行的薪酬福利调查看，发现了不少问题：其一是福利项目设置数量过多过滥。其二是福利项目的名称设置不规范。此外，福利项目设置具有刚性，未能因时而变。

　　作为一名媒体从业人员，笔者对政府机关“泛福利”和“滥福利”现象早有耳闻。但看了该报道，政府机关的福利之泛之滥，还是让笔者始料不及。比如，某机关仅通讯费一类补贴，就设置了“住宅公务电话包干费”、“无线通讯工具补贴”、“通讯补贴”、“特殊通讯费”四个补贴项目。比如，某部门常年按月发放“雨具费”，尽管当地并非一年四季都是雨季。

　　专家称，泛滥的福利即是隐性腐败。斯言不谬！泛福利和滥福利为何会大行其道？根本原因在于，公务员既是政策的制定者又是执行者，政策势必向自身倾斜。而且，一旦权力失去制约，监管出现缺位，发放福利，自然多多益善，欲壑难填。

　　无数事实已经证明，单纯靠相关部门拿自己开刀太艰难也太不现实了。公车改革屡屡无功而返就是最好的例证。业已形成的既得利益集团，盘根错节，坚固无比，他们在福利泛滥中颐养和悠然，又怎肯乖乖放弃？

　　重庆市从2007年起在全国率先试行政府立法回避制度。这种回避制度同样应在政府机关中推广和施行。唯有采取回避制，让中立的专业人士主导法规的起草，或可破解政府机关的福利泛滥。