北京市发改委：京地铁低票价政策奥运后也坚持

　　在昨（26日）天的听证会上，尽管多数代表赞同单一两元票价方案，但代表们却担心实施低票价后可能会出现一些问题，并就此发表了各自的看法。对此，北京市发改委副主任柴晓钟和市交通委副主任李建国当场作出了回应。

针对低票价是否会在奥运后调价的疑问，柴晓钟明确表示，低票价政策不是权宜之计。

　　回应一 增加运力确保运营安全

　　【代表担心】实施低票价后可能引发的客流量急剧增加和随之带来的安全问题，成为代表们最为关心的问题之一。“2元的政策，让我想起了1995年的情况。”来自轨道交通指挥中心的代表战明辉称，1995年，地铁1号线、2号线的票价由0.5元一下调到2元，原因就是0.5元的票价低，导致结构出现了问题，人满为患。

　　按照运输管理局提交的方案测算，如果实行2元单一票价，13号线、2号线、1号线、八通线的客运量将增加13.8%，随着奥运支线和5号线的开通运营，2008年日客运量将达到200万人次，比目前增加85万人次以上。

　　代表建议主管部门应拿出切实可行的方案，保障地铁运营安全，缓解拥堵。

　　【官员回应】柴晓钟称，目前提交给听证代表讨论的两套方案，是有关部门在30多套方案中综合考虑优选出来的。方案的可行性是政府在制订时重点考虑的问题，可行性的一个重要含义就是其带来的一些问题是可以克服的。“多数人提出的安全问题和拥堵问题也是我们担心的事情。为此，我们想了很多的措施。”柴晓钟称，一方面是增加运力，一方面是加强管理。这些措施需要有关部门坚决落实，一丝不苟，一定要在低票价前提下做到安全可靠运行。

　　李建国表示，地铁公司将采取各种措施来提高运力，包括延长高峰运营时间、增加换乘通道等，这些措施会缓解客流增长带来的压力。此外，在瞬间客流比较大时，还会采取分流措施，希望乘客给予理解和配合。

　　回应二　低票价政策非短时政策

　　【代表担心】“我问一个问题，2元的票价能持续几年？奥运会之后是否还会调整？”退休职工代表张永林在听证会上提出了众多市民的疑问。

　　来自北京基础设施投资有限公司的王灏代表称，在新的票制票价背景下，公共财政支持力度非常大，预计2008年6条地铁线路年补贴将达到10亿元左右。很多代表就此提出了疑问：“政府的财力能否长期支持如此巨额的补贴？”

　　此外，代表们还有一个担心——如何在实现低票价制度后，优化财政补贴，提高补贴效益，建立高效的补贴机制。“我们既是消费者，也是纳税人。公共财政补贴花的是纳税人的钱，我们希望政府替我们当好理财(相关:证券 财经)人，允许亏损也应该有度，做亏损计划不能突破政府每年财政补贴的限量，要制订一个合理的补贴机制，在补贴的制度下提高企业效益，加强企业管理。”张永林代表称。

　　【官员回应】针对低票价是否会在奥运后取消的疑问，柴晓钟明确表示：“低票价政策不是权宜之计，不是短时间的政策，以后会有所改进，但是低票价政策是要坚持的。”此外，政府财力是有能力支持低票价政策的。“1995年北京的财政收入不到1000亿元，而今年一月到八月的财政收入已经达到1030亿元，比去年同期提高了30%，全年达到1400亿元没有问题。因此，政府在财政上是有能力支持的，这一点请大家放心。”柴晓钟说。

　　列车运营间隔将缩短

　　昨（26日）天，在市运输管理局提交听证代表讨论的方案中，解决拥堵问题的举措由原来公示的5条增至11条。

　　实现无障碍换乘

　　根据讨论方案，在10个换乘站点设立无障碍换乘通道，实现客流的无障碍换乘。在重点车站设置围栏，客流高峰时，保证乘客安全有序进出站，拆除1号线、2号线两端座椅，增加空间。

　　缩短运营间隔

　　缩短高峰时段的最小间隔运行时间，1号线由目前的3分钟一班缩短为2分45秒一班，2号线由3分30秒缩短为3分钟一班，八通线和13号线由4分钟缩短为3分30秒一班，5号线保证4分钟一班。

　　采取限流措施

　　在运力和站务设施无法承受大容量冲击时，采取限流措施，确保安全秩序。同时，完善地铁运营公司与公交集团的协调机制，及时启动地面公交。

　　【链接】

　　地铁票价的7次调整

　　北京市从1971年开通地铁，36年间，北京轨道交通票制票价进行了7次调整，地铁月票也自地铁运营那一刻起就存在，当时主要是考虑对低收入群体的照顾。

　　阶段 时间 线路 普票 月票(1、2号线有效)

　　一 1971.1—1987.12

　　(2号线1984年开通)

　　1号线 0.1元 10元

　　2号线 0.1元 7元

　　二 1987.12—1988.7

　　1号线 0.2元 10元

　　2号线 0.2元

　　跨线 0.3元

　　三 1988.8—1990.12

　　1、2号线 0.3元 10元

　　四 1991.1—1995.12

　　1、2号线0.5元 18元

　　五 1996.1—1999.12

　　1、2号线 2元 40元

　　六 2000.1—2006.4

　　　(13号线2002年9月开通；八通线2003年12月开通)

　　1、2号线 3元 80元(联合)50元(专用)

　　13号线 3元

　　八通线 2元

　　1、2号线与13号线换乘 5元

　　1、2号线与八通线换乘 4元

　　七 2006.5至2006.12.31

　　1、2号线 3元 90元(联合)60元(专用)

　　13号线 3元

　　八通线 2元

　　1、2号线与13号线换乘 5元

　　1、2号线与八通线换乘 4元

　　八 2007.1.1至今 1、2号线

　　3元 60元(专用)

　　13号线 3元

　　八通线 2元

　　1、2号线与13号线换乘 5元

　　1、2号线与八通线换乘 4元

　　（记者　刘薇）