9月25日中午,一脸焦急的刘彦平从南方某城市急匆匆地赶往飞往北京的班机。
刘是中国社科院财贸所的学者,和他一样的许多社科院研究人员,已经于几天前回到了拥堵的北京。他们为的是一个共同目的:尽早完成今年的国情调研申请。
9月25日上午9点,中国社科院礼堂座无虚席,一场关于国情调研的论坛开始举行。中国社科院副院长、院国情调研领导小组组长李慎明鼓励学者下到基层。"把科研人员轰出书斋,我认为是一个重大战略决策。"他说。
早在2005年5月19日,社科院向中央政治局常委会议的汇报提纲中就明确提出了国情调研的规划设想,得到中央领导同志的充分肯定。该工作在2006年展开,并于2007年基本完成结项任务。
今年社会科学院国情调研的重点是重大现实问题,中央重大决策的反馈,社会热点、难点问题,重要的国情考察活动等4个方面。其中,比起去年,将新增加社会关注的房价、消费价格等国情调研内容。这些调研最终形成的建议将上报,为国家决策做参考。
了解真实情况
李慎明指出,每年拿出1000万开展国情调研活动,目的是让科研人员下到基层,了解社会真实情况,形成有价值、有分量的调研成果,为中央决策服务。
中国社科院科研局综合处处长薛增朝指出,日常一些所做的调研课题,可能最后要出版书籍,是可以公开的,但是国情调研的报告一般不对外,同时有分量的调研报告不一定要很多字,建议少的五六百字就可以。
而调研的东西往往涉及很多敏感的现实的问题。"比如环保,经济增长问题就在常规课题研究中,但是收入差距、物价上涨类似问题就属于国情调查。"
今年的调研内容和形式于去年有些变化。2006年的调研涉及三个方面,即基本国情调查,重大现实问题和中央重大决策的反馈,社会关注的热点和焦点问题。
今年的调查也会涉及去年农民收入、农民工问题等新农村建设问题,以及收入分配、社会保障、医疗、教育改革等关系民生的改革与发展问题。由于2007年以来居民消费价格,特别是猪肉价格、房价上涨过快,因此去年这些没有涉及的问题今年将涉及。
薛增朝指出,今年的消费物价上涨过快,以及房价上涨过快,就会列入某个子项目调查内容。"可能多个部门涉及。"他说。
统计显示,今年以来居民消费价格(CPI)上涨过快,比如8月份全国CPI同比上涨6.5%,远远超过3%的年度央行调控底线。其中以猪肉为代表的肉类及其制品上涨49%。而以北京等为代表的全国城市房价,正在迅猛增长。8月份北京住宅价格上涨超过10%。
李慎明也希望,今年的调查能够做的更加深入,面做的更广。他鼓励研究人员多到基层,并和农民、工人们吃住都在一起,并交朋友。也可以做民工的调查,了解民工在想些什么,希望什么,最痛苦什么。"反对走马观花、浮光掠影的调研。"他说。
争议调研结果
根据记者了解,从实际调研的结果来看,一些结论引起的争议和震撼很大。
比如以农民收入调查为例,李慎明去年曾经带队到江西新农村建设的典型地赣州调查,本来以为这里的农民收入很高,结果调查发现,这里农民除去打工收入,以及化肥、农药、种子等外,人均在农业上的收入只有2000元左右,低于全国的3000元平均水平,但是支出情况是每上一个高中生每年需要6000元,这与到宁夏、甘肃的国情调研结果类似。
"这等于说供1个学生上高中,需要3个人不吃不喝1年的农业收入总和。"李慎明说。根据国家统计局的数字,目前城乡收入差距在扩大,同时农村内部收入差距、城市内部收入差距也在扩大。最初在社科院做调研,后来转到北京师范大学的李实教授认为,农村内部收入贫富差距反映的基尼系数,1990年是0.31,2002年扩大到0.37,2005年还在上升。
但是已经在中国最贫困地区之一的宁夏固原,持续蹲点做了5年调研的中国社科院博士林燕平认为,农村最低收入与最高收入之差,远远要超过20倍以上,全国可能更高。林燕平5年以来记录了5个行政村每村最富、最穷户的收入细致比较,其相关研究成果将出版。她刚刚又申请了07年有关农业发展所的一个类似国情调研项目,预备继续上述相关调查。
而更多的国情调查因为结论争议很大,尚未公开发表。比如中国社科院去年进行的一个中产阶级调研报告就引起很大的反响。
这份2006年抽样调查了28个省7000多份样本的报告指出,以调整后的城镇平均线收入来看,中国目前满足中产阶级的教育水平、职业、收入水平的人数,只占到全部的20.9%。主持这项调查的社科院社会学所权威专家指出,这说明中等收入者比例比我们想象的要少,增加的速度比我们想象的慢,从目前来看差距还在扩大,"因此政策努力要做更多的工作"。
这证实了过去很多调查得出的结论,即中国还未形成社会中间阶层占多数的"橄榄型",而是各中下级阶层偏大的"洋葱头"型社会结构。
国情调查的结论,以及相关政策建议,将上报国家部门,作为重要政策参考依据。
"上报的内容比起调研报告要精炼些,可以是内参,也可以是建议或别的形式。"中国社科院的一位人士说。
(责任编辑：雍非)
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