节能减排力解发展成本之痛

　　将“好”放在“快”之前，高速行驶的经济列车在2007年踩下了“刹车”。岁末的经济工作会议定调明年宏观调控，节能减排成为防止经济偏快转向过热的关键词；而在此前的十七大报告，节能减排同样是保证经济又“好”又“快”最现实的任务。

　　这是对增长与发展的重新认识。我们不再仅仅盯着一路走高的GDP，我们更关心GDP背后的资源成本、环境成本以及健康成本。节能减排对发展成本进行了重新审视，设定了新的增长衡量标尺。

　　在今年的政府工作报告中，温家宝总理语气沉重地说出了两个“不达标”：没有实现单位国内生产总值能耗降低4％左右、主要污染物排放总量减少2％的预定目标。连续4年达到10％以上的经济增长速度令人鼓舞，但是“不达标”的能耗却透露出了经济发展的“成本之痛”。

　　《半月谈》杂志在8月推出了以“山河之伤”为主题的特别报道，一连串数字将环境警报表露无遗：7大水系的26％是五类和劣五类，9大湖泊中有7个是五类和劣五类；1／5的城市空气污染严重，目前已有数亿国人呼吸不到干净的空气；1／3的国土面积受到酸雨影响，全国受污染的耕地据不完全统计已超1.5亿亩。如果将这些一直被忽视的成本纳入统计，我们的GDP或许是另一番景象。有专家直言，按照绿色GDP的统计方法，很多省份收获的会是零增长甚至是负增长。

　　作为改革开放的先行地区，深圳一直是中国的“速度标兵”。沿着“速度深圳”的发展模式继续前行，我们可以收获一连串亮丽的统计数据，但是这无疑是对环境成本的有意回避。2005年，深圳开始了“效益深圳”的模式之变，衡量尺度的核心是对比鲜明的“降与升”：下降的是有形资源的消耗，提升的是综合效益的产出。如此计算投入和产出，无疑是对经济运行规律的尊重，而不是将“发展”简单地还原为经济增长，将经济增长又简单地等同于GDP的提高。

　　今年下半年，曾经有媒体报道称“深企大举外迁”，随后引发的讨论不仅指出了报道的偏颇，也在不经意间提供了深圳经济结构优化的生动细节：那些被动迁走的企业，绝大多数都是高能耗、高污染、低产出的企业。或许，我们可以说市场已经开始真实体现环境成本，毕竟人为扭曲的价格信号只会导致扭曲的结果。事实上，经过取舍的深圳得到的是更健康的经济肌体。今年前三季度，深圳每平方公里土地产出GDP2.44亿元，比上年同期提高0.32亿元；全社会劳动生产率71815元／人，提高6.7％。做好了“加法”，深圳也做足了更可贵的“减法”：比如我们的万元GDP能耗，去年的0.576吨标准煤还不到全国平均水平一半，再比如我们的万元GDP水耗，今年上半年同比下降2.6立方米。刚刚闭幕的省委全会，汪洋书记勉励深圳要向国际先进城市“叫板”，深圳的努力方面就包括代表核心竞争力的消耗指标：前天的深圳商报报道称，万元GDP耗水量世界平均值为50立方米，深圳今年上半年的数字已经降到28.9立方米，不到国际水平的六成。

　　宁可GDP少一个百分点，也不能让重污染企业多一个，深圳喊出的是“强势环保”。最近5年，8848个投资项目被环保“一票否决制”判了“死刑”，每年约有一成左右的环评项目被深圳拒之门外。与此形成对应的是越来越完善的法规体系。继去年7月1日出台全国首部发展循环经济的地方性法规后，深圳今年又实施了《深圳市建筑节能管理条例》。按照这部全国首个建筑节能地方法规的设计，如果深圳的建筑全部执行节能标准，从2020年开始，深圳平均每年大约可节省用电16.3亿千瓦时，每年减少城市电力负荷增幅18.86万千瓦。

　　节能减排力解发展“成本之痛”。我们期待，深圳能够解出更优秀的“减法”，创造一项项更低的消耗指标；我们更期待，明年的全国两会，总理能够不再沉重地重复今年的“不达标”。