蒋定之：农村金融机构应继续实行差别准备金政策

　　相对于优惠政策，持续提高农村金融服务水平至关重要 资料图

　　⊙本报记者 但有为

　　中国银监会副主席蒋定之5日表示，农村金融仍是目前整个金融体系当中最薄弱的环节，应加紧构建积极有效、协调配套的政策扶持机制，综合发挥货币政策、财税政策和监管政策的综合的扶持作用。在货币政策上，对农村金融机构尤其是农村合作金融机构和新型农村金融机构，要继续实行差别存款准备金政策。

　　蒋定之是在汇丰－清华“中国农村金融发展研究”项目2007年度研讨会上作上述表示的。据统计，为了加强货币信贷总量控制，2003年至2007年10月，央行累计13次提高存款准备金率7个百分点。而对农村信用社实行较低的存款准备金率，增加农村金融机构可用资金近千亿元。

　　“无论我们的信贷政策怎么样变化，但是对三农的信贷支持的力度确实不能减弱，农村的信贷需求还是比较旺盛的。我觉得这个问题怎么样认识都不为过。”蒋定之指出。

　　在财税政策方面，蒋定之认为，要参考世界通行做法，通过对发放农业贷款、开展农村保险的机构或贷款投保对象，提供财政贴息、保费补贴等方式合理补偿，以增强“三农”投入积极性；在监管政策上，要实施支持金融创新的监管措施，适时适度放宽资金、机构和业务准入门槛，吸引各类资本到农村地区投资，构筑城市资金流向农村的渠道。

　　蒋定之同时指出，目前农村金融机构特别是农村信用社历史遗留的包袱问题还没有得到很好的解决，除了上述三大政策的扶持，作为银监会来讲，还希望本着实事求是的原则，增强资本服务功能的原则来帮助化解历史包袱。

　　蒋定之还特别指出，应创新农村金融发展模式、品种工具和服务手段，持续提高金融对现代农业和新农村建设的服务水平。“当务之急是创新担保机制和担保方式，解决农民因缺乏抵押物而难以贷款的问题。”他强调。