青海省副省长马建堂：青海省要重点发展循环经济

　　文/本刊特约记者 阿 罗

　　“青海省要重点发展循环经济”

　　??专访青海省副省长马建堂

　　6月24日，在全国人大常委会第

　　二次审议《中华人民共和国循环经济法》之际，《新财经》记者来到青海省政府驻京办事处，对专程赴京的青海省副省长马建堂进行了独家专访。

　　马建堂副省长此行来京，带着省发改委、国资委、招商局、海西州和格尔木市的负责人。实际上，他不仅是为柴达木循环经济试验区而来，更是为整个青海省招商引资而来。这是记者第二次与马副省长见面。这位热情、爽朗的山东汉子在经历了数年西北高原淳朴民风的洗礼后，性格更率直、更平易。在采访中，面对记者提出的问题，少了些官话，多了些务实。

　　“生态立省，发展循环经济”

　　《新财经》：青海的生态环境很脆弱，地方政府在大力发展经济的热情驱动下，面临的最大问题是什么？

　　马建堂：青海省面临着很大的发展任务，但也面临着更重要的生态保护任务。我们知道自己的职责，要为全国，为全欧亚大陆保护好生态源头。长江、黄河、澜沧江三大母亲河都发源于青海，青藏高原气候的变化对整个欧亚大陆都有影响。青海省十一次党代会为青海的发展提出了三句话，其中很重要的一句是：保护生态，是我们的重要责任。

　　《新财经》：具体到柴达木循环经济试验区，你们会怎么做？

　　马建堂：柴达木盆地是个独立的内陆水系系统，生态比较脆弱。我们建立的柴达木循环经济试验区，就是要在盐湖、天然气等青海特有的资源领域探索一条“资源-生产-再生资源”发展新路，以较小的发展成本，换取较大的综合发展效益。具体来讲，主要是围绕四个方面展开：

　　第一，青海省要实行生态立省战略，这在省长的《政府工作报告》和强书记的党代会报告里有明确承诺。

　　第二，我们在柴达木地区是搞“点状开发”，不是遍地开发。我们选择了四个区：格尔木市、德令哈市、大柴旦市、乌兰市，我们称之为“四大园区”。其他地方，以保护为主，这四个园区，是在保护的前提下搞建设。

　　第三，对柴达木地区生态中最薄弱的两个环节，水和沙进行重点保护。保护好水资源，同时调控水价，改革水权使用制度。格尔木市是戈壁滩上的城市，蒙语意为河流密集的地方，沙尘很厉害。我们投入很大力量搞防风林、护沙林。在格尔木养一棵树很费钱，投入很大。

　　第四，严格环保要求。柴达木地区所有项目，都必须环保设施同步设计，同步建设，达标排放。我们倡导的循环经济，就是零排放。就是把废水、废气、废物回收加以利用。把循环经济做到极致，污染就解决了。通过这些措施，把柴达木建设成西部特色产业园区，也是生态保护园区。

　　“靠政策招商

　　引资时代已经过去”

　　《新财经》：前不久，宋秀岩省长带队赴港引资，签约金额大约70亿人民币。吸引这么多资金，青海省给了哪些特殊优惠政策？

　　马建堂：中国也罢，西部也罢，靠政策招商引资的时代已经过去了。现在，招商引资政策都是国家制定的，西部的招商引资政策，在《国务院关于加强西部大开发的若干规定》中很清楚。税收政策地方没权出，地价政策是由国土资源部定的，青海属于几档，然后给你规定个幅度。青海的招商引资，要靠自己独特的优势，靠资源优势、民族风情和区位的独特条件，靠我们独特的高原动、植物资源。

　　《新财经》：除了在香港招商引资，青海今后是否还有与其他地区对接的规划？

　　马建堂：青海处祖国西北地区，是连接西南与内地的枢纽，通过新疆可以进入中亚，是西南与西北间的通道和枢纽。

　　青海的进一步发展，主要在两个方面。第一是介入新疆，进入中亚。我们正在规划两条战略通道，第一条是从格尔木到新疆库尔勒，从库尔勒到乌鲁木齐就很近了。另一条是格尔木到敦煌。这两条路都能连接到兰新铁路，通过这两条路经新疆进入中亚，可以把我们独特的资源和产品输入中亚，把我国稀缺的资源产品引进来。另一条重要通道，是通过青藏铁路连接南亚。拉萨到日喀则的“拉日铁路”今年将开通，这条铁路开通后就能与尼泊尔、印度接轨。

　　青海是全国的青海，我们的战略布局是：通过格尔木到库尔勒的铁路进入中亚；通过青藏铁路进入南亚；通过兰渝铁路和将要建成的格成铁路（格尔木到成都）进入西南地区，进一步加强与西南地区与华北地区的经济联系和合作，走向国际市场。

　　“招商引资不论成分，

　　只论实力”

　　《新财经》：民营企业在青海发展得怎样？青海省有哪些行业与项目适合民营企业前去投资和发展？

　　马建堂：西部大开发以来，民营企业在青海发展速度很快。改革开放之前，青海经济基本上以重工业、初级加工、国有经济为主。改革开改后，青海国有企业通过改革、改制、重组和上市，中小企业基本上转变成非国有企业了。目前，在青海所有的行业都有民营企业。

　　换句话说，就是青海所有的行业，至少是在工业行业，都适合外来资本进入。比如石油天然气的主体是中石油的青海公司，现在也很难说是完全国有的独资企业，它是上市公司，是公众企业。钾肥生产，既有国有控股的盐湖集团，也有民营企业如翰海、藏格。水电建设，既有国有的中国电力投资集团公司，也有民营企业，还有港资企业，如香港的一家企业在黄河上就有个电站。至于农副产品加工，一般的机械加工，民营企业都可以进入，几乎不存在限制民营企业进入的行业。

　　民营企业要进入青海，要有自己的本事。要有技术，有融资能力，有市场开拓能力，你的能力强，就可以发展得快。不管是民营企业，还是国有企业，青海都一视同仁、共同对待，公平竞争。除了国家统一的产业政策和进入标准外，青海在招商引资上所有制概念很淡，所有的经济成分、经济类型都欢迎到青海。青海省在对外招商引资上，不论成分，只论实力和社会责任。

　　《新财经》：青海离内地很遥远，企业家远道去青海投资，图得是什么？

　　马建堂：这个问题问得很好。企业家到柴达木投资图什么？或者说青海欢迎企业家来，有什么资本？在青海，我们的基本优势有二：第一，资源优势，企业取得了资源，就取得了发展先机。比如你要搞以盐为原料的产业，不到青海，去哪里？我们计划出台一个政策，你用了其他企业排出的废盐，不仅不用给他钱，产生废盐的企业还要倒贴钱给你。第二，地价优势，在东部搞建设土地成本很高，青海是最低的，还有便宜的电价。我想，企业家到青海，会看重当地的政策因素，但更重要的因素，是青海所独具的资源特色。

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　　柴达木盐湖资源

　　“柴达木”是蒙古语“盐泽”的意思，位于青海湖西边，海拔2600～3000米，面积24万多平方公里，是我国第二大盆地。柴达木盆地有33个盐湖，其中察尔汗、茶卡、柯柯、大柴旦、东台吉乃尔、马海六大盐湖为重点开发区。这里地面有盐，地下有盐，水中有盐、土里有盐，公路也是用盐铺的。

　　柴达木盐湖资源有三大特点：一是储量大，初步勘探盐储量为600多亿吨，是世界盐矿之冠,这些盐可以在地球到月球之间架设一座6米厚12米宽的盐桥。二是品位高，东台吉乃尔湖和一里平盐湖，卤水中锂含量比美国同含盐湖高出10倍，比其工业开采品位高出50倍。三是类型全，探明储量钠盐530多亿吨，硼1100多万吨，占全国总储量的一半。柴达木盆地被称为“盐的世界”。