张伯旭：打造世界一流的国际化现代制造业基地

　　“2008中国制造业高峰论坛坛”由国内知名商业财经媒体《商务周刊》杂志联合国家开发银行专家委员会、北京亦庄经济开发区全力推出，由独家网络媒体协办单位搜狐财经中心全程跟踪报道。

　　张伯旭（北京经济技术开发区管委会副主任）：各位领导，各位专家，非常欢迎大家来到北京开发区，今天举行这个中国制造业的高峰论坛，对中国的发展，以及北京开发区的发展非常重要。我简单介绍一下北京开发区发展的情况和思路，供大家交流和探讨。

　　第一北京经济技术开发区的经济发展情况，2007年北京开发区实现了GDP482亿元，工业总产值2091.7亿元，实现出口119.6亿美元，三年间，北京开发区的经济总量和税收增长四倍多，比前四位的开发区增速快了一倍。
    另外狠抓节能减排，万元GDP能耗又下降，06年是149吨，这个数量专家都知道，达到了国际先进水平，相当于北京市所有产业平均值的五分之一，而且和工业比，现代于北京市工业水平的十五分之一。

    实现了以13.9%的工业用地增长，实现了43.1%的GDP增长，37.8%的工业产值增长，和60.4%的税收增长。我们想以较小的能源消耗获得较大的效益。北京经济开发区1992年成立以来，到今年的9月份，数量一共有2716家，电子信息产业类的企业一共有140家，分为软件类39家，光电显示类有1家，还有配套，驱动电路，应该算一个产业集群。电信及互联网服务36家，其他的12家，生物医药企业有214家，医药服务的企业24家，医药用品类企业有3家，研发类企业，还有医院5家，也是名副其实的北京的药库。
    第三类是汽车产业，一共有82家企业入区，整车制造企业有2家，包括奔驰，汽车服务类企业54家，其他还有13家，形成了一定的规模。今天关注的装备制造业企业通用设备制造企业31家，交通运输设备制造企业3家，电器装备45家，还有金属类企业，仪表设备等。
    这些给开发区做了极大的贡献，世界五百强企业投资在开发区聚集，品牌优势明显。为什么会有这样的一个发展？我们分析有这样的原因，就是区域优势与环境。北京开发区又好又快发展，主要得益于五个方面的条件和优势。首先是良好的区位优势，开发区现有40平方公里位置处于蓬勃发展的环渤海经济区的中心地带，而且属于北京未来的东部发展战场，也是离主城区最近的国家级开发区，周边有机场25公里，现在第二条高速路，大家不妨走一走，非常漂亮，到天津坐快铁30分钟，快车不到一个小时，交通便利，区位优势，为北京开发区的发展提供了极大的促进作用。北京的人才和智力，信息和金融都是得天独厚的优势。
    高端产业基础优势，北京开发区目前的产业结构虽然还有很大的优化空间，但是和其他地区相比，已经具备了向高端产业发展的良好基础和条件，北京开发区一直以来注重经济发展的质量，提高企业入区的门槛，引进著名跨国公司和高新技术企业，有选择引进科学含量高，投资规模大，经济效益好，资源消耗少，对环境影响特别低的项目。像诺基亚、奔驰、戴尔等等企业，还有国内的一些像新东方、同仁堂等都在开发区设厂。
    高新技术企业产值占总产值的86%，而且大力推动了电子信息，装备制造业，生物制药，基因工程技术的创新。开发区据不完全统计，有超过三百家的企业、技术研发中心。由于这些研发中心放在企业内部，所以成果转化率非常高，达到80%以上，做的都是有用的事。2007年企业申请专利60%以上为发明专利，质量比较高。
    第三个是得益于北京的基础设施优势，开发区累计完成了固定资产投资717.5亿元，土地开发三十平方公里，随着今年年底五县一庄的工程完成，将来在开发区可以免费无限上网。建成了一座22万伏的变电站，五座集中供热厂，两条输水干线，再生水厂，再生水达到日处理两万吨的能力，水质可以直接饮用。道路打通了开发区至东四环，南六环的交通干线。
    比较一下，这里的金融设计在北京市发展制造业方面是最好的，在全国开发区中也是领先的。
    第四得益于专业化的政府服务优势，北京开发区建立了精简高效的管理体制，政府的服务管理水平不断提升。
    开发区还有企业协会，根据企业的需求，特别是高级管理人员的需求，提供了针对性的，个性化的设施。比如说提供了VIP服务，企业的高管免费使用贵宾室。
    还有摄影家沙龙、高尔夫球赛等等，满足了企业家的需求。另外对于外资企业老板订立了迎送制度，设立企业家活动俱乐部，根据企业员工的需求，提供了火车票代买服务，出口签证手续代办，设立一站式服务大厅，企业在这儿注册，实现了一条龙服务。工委、管委各部门，各机构，形成了一个团结协作，为企业服务的这么一种局面。同时也在开发区建立了园区式的海关模式，北京开发区应该说体制环境，法制环境，行政环境，市场环境日益完善。
    到去年年底，安置了两万多农民，优先农民劳动力上岗，解决保险，为农民工建立工资流动账户，推动农民工的社会保险。实现劳动就业十六万人，在保持高速、高效发展的 同时，也实现了高就业。我们认为发展高就业并不是矛盾的，比北京其他的开发区高出了三倍多。
    社会治安状况良好，交通事故下降60%，安全事故是零，给企业发展提供了放心稳定的环境。
    下一步北京开发区的发展目标和愿景，经过十六年的发展，已经初步建立了一个现代制造业的雏形。但是与北京市委市政府的要求，和北京开发区所依托的优势相比，仍然还有巨大的差距，我们的发展潜力和空间还很大，未来一段时间，北京开发区按照北京市政府的定位，建设面向国际市场的高端产业园区，把这两个目标有机地和融合在一起。
    在这个大目标下，还要建设国际一流的现代基地。按照北京市的城市总体规划，到2020年，北京要建设三个重要新城，其中就有亦庄新城，到2020年建成一百平方公里，人口达到七十万，相当一个中等城市。按照这个规划，亦庄新城将建成以高新技术产业和现代制造业聚集发展为依托的新城，是区域产业中心。建设世界一流的制造业基地，就是要按照国际惯例和国际化的标准，吸引跨国企业接受更高层次的产业转移，高标准建设公共服务设施，大力引进高层次的人才，为政府服务，形成与国际接轨的文化。
    这里我特别强调我们的发展目标，是建设国际化的高端产业园区，这是根据北京的优势和定位而决定的，因此我们在产业的选择上也是高标准的，我们聚焦在产业的高端。
    没有什么夕阳产业，任何产业只要技术进步都是朝阳产业，只有夕阳的技术，没有夕阳的产业。所有的高度民主都应该得到重视和鼓励。下一步我们的发展思路和措施，我想就是为了实现我们的发展目标，我想在以下几个方面做出努力。
    一，继续优化产业发展环境，我们认为发展环境对 企业发展至关重要。企业发展的原动力已经不仅仅限于企业内部，过去企业怎么发展得快，是在企业内部再文章，在企业管理上做文章，今天世界经济的一体化和技术、信息的国际化同步的趋势，使得企业发展必须同时关注外部。
    也就是说企业发展的原动力同时高度依赖外部的发展条件，将完善各种产业配套的条件，充分考虑到产业发展的需要，金融、物流、研发等服务业，包括保险、风投、律师、会计楼这种产业需要的条件。进一步完善教育、卫生等公共服务业，完善休闲、娱乐等生活服务业，优化综合的发展环境。
    高标准建设商业服务带，这是我们具体的目标，门口的主路，在未来两三年，成为类似像金融街，CBD这样的面貌，要建立大量的写字楼，目前已批的五星级酒店已经超过五家，要成为高端人士聚集的场所，高标准建设，轻轨沿线，数码科技走廊，沿着轻轨线两侧，都是发展高新技术的企业。
    还有一些体育运动中心等设施的建设，配套建设双语国际学校，提升职业教育水平，改善医疗与健康条件，推动同仁医院二期的建设。发展高新技术产业，靠的是便利的发展环境和优质服务，而不是土地的廉价和让利，这样吸引的可能都是低端产业，刚才有的领导已经谈了这个观点。
    第二我们想全力打造产业集群，按照产业规律和产业的关联性，有目的吸引高新产业，产业的集群化是提高竞争力的重要途径。
    一是要做强做大，现有的电子通讯装备制造四个产业集群，采取一切优惠措施，帮助企业建立产业链条。如果是企业需要的配套上下游，我们都会给予一定的优惠和有限。二是大力培育新的产业集群，大力建设数字电视产业基地，我们更加关注新一代的显示技术，包括激光显示等等，还有半导体这一类的。
    其他一些的技术是革命性的，一旦出现新的技术达到市场和商用的程度，对老的产业是致命的。为了国家的发展，我们不惜拿出大量的土地发展风力发电和太阳能技术。另外在制造业的基础，也就是装备制造业方面，我们将给予更多的关注和有限发展。我们认为没有先进的装备能力，制造业就没有根，过去多年的历史经验证明，我们为什么一再地引进，最后仍然赚的是辛苦钱，很多一条就是装备薄弱。没有强大的装备制造业，工业制造业就永远不可能走在别人的前头，下一步我们兴起的重点，也要更加关注国内的优质企业，我们认为国内的企业经过改革开放三十年的锤炼，已经具备了参与国际竞争的能力。事实上我们近几年，包括电子产品，包括工业制造装备已经大宗地出口，这个能力已经形成，完全可以走向国际市场，所以更加关注国内企业。过去有一个误区，以为开发区都是，就是要外资，不要内资，事实上是一视同仁的。税收、政策已经拉平，我们北京的开发区在全国开发区是一个典范，是一个榜样，我们将更加关注国内的优质企业。
    我们要更加注重以人为本，注重人才的作用，打造北京的人才高地。高端产业竞争的要素就是人才，已经占了企业发展或者竞争的主要因素。 谁拥有高端人才，就能掌握先进的技术，掌握主动权，必须坚持以人为本，不断发展和完善留学生人员，创业人员，创造高素质人才交流创业合作的平台，不断完善人才引进政策，帮助解决其子女教育，配偶工作，生活等各项实际问题。争取区域性降低个人所得税政策，使高端人才享受到便利。
    同时我们也还要逐步建立健全一整套的就是一般技术人员的培训机构，良好的高素质劳动力的供应也是高端产业发展的不可缺少的条件。
    第四个方面持续提升政府服务水平，开发区管委会是创新型的政府，开发区为政府的服务也是无止境的。开发区致力于不断更新理念，延伸职能，自我完善，又推出了几大服务性举措。用小举动解决大问题，比如工委管委领导跟区内领导的大项目领导联系制，对生产规模较大，大企业服务，大项目，大企业服务组，为缩短重点项目入区时间，制订项目并联审批制。按照传统的审批方式，走完一个部门，再走一个部门，一个项目下来，得跑一百五十三天，我们可以控制一个项目在五十天之内全部解决问题。
    这些都是为了更好地协调现在项目入区的推进工作，还实行了项目网上工作制，有廉政的透明的政府。一系列措施都将有助于全面满足企业发展的需求，另外我们认为我们的服务是没有边界的，企业围墙内的事，政府尽可能不干预，企业围墙外的事，政府尽可能帮忙，企业有事都可以找政府。
    发展高端制造业是北京产业结构调整中不可缺少的力量，北京开发区将紧紧围绕建立世界一流园区的目标，将园区建成面向国际市场的高端产业园区。最后邀请诸位到开发区建设自己的事业，我们将为您提供满意的服务，谢谢大家！