李健:推进金融生态建设 政府要有所为有所不为

 “2008，北京全球金融盛宴”， 来自这个领域的风云人物11月2日齐聚北京，对国际关心的金融及能源等热点问题，展开热烈的研讨和精彩的对话，能源金融世纪将从这里开启新的篇章，搜狐财经现场全程直播，以下是韶关市副市长李健 先生的精彩观点。

  

韶关市副市长李健

　　李健：尊敬的各位领导、女士们、先生们、朋友们，大家上午好！今天非常荣幸能来到北京参加世界金融与能源论坛，要感谢中国金融网，感谢所有长期以来支持韶关经济建设和金融发展的各界朋友。韶关是一个非常迷人的地方，历史悠久，人杰地灵，风光秀丽，民风纯朴，博古通今，兼收并蓄，早在12万年就有先民在这里繁衍生息，建城2100多年的历史，孕育了很多家喻户晓名人。唐诗三百首，前两首就是章丘龄的诗，这是古代的高速公路，有利地促进了中原和闽南经贸文化的交流。

在韶关的曲江朝西有一座南华寺，是禅宗慧能大师的真身敬奉之地，独特的自然条件造就了韶关319平方公里的大三峡圣地，还有广东乳源大峡谷，都是令人流连忘返的圣地。

　　三峡关羊白石其阳刚之气雄霸天下，作为韶关人，我常引以为自豪。韶关是广东的北大门，北接湖南、江西两省，南接珠江三角洲、京广铁路、京通高速，105国道、106国道、323国道、北江航道，在建的韶赣高速构成了便捷快速的交通网络，从韶关港集装箱可以在24小时直达香港、澳门，韶关的土地面积1.86平方公里，居广东省的第二位，矿产资源及其丰富，目前已探明矿产资源达49种之多，是中国有名的有色金属之乡。韶关的森林之乡及其丰富，韶关的生物自然系统独特而完善，被誉为华南生物金库。韶关拥有目前世界同一纬度保存最好的绿洲，拥有世界级的华南虎保护区，在韶关的南雄是浦东的故乡，当地紫色的泥土种植的烟叶是最好的烟叶，韶关是广东的重工业基地，形成钢铁、冶金、有色金属、机械制造、烟草、电力、玩具等支柱产业。

　　近年来韶关的经济建设发展比较快，增幅高于全国平均水平。2007年国民生产总值增幅达14.9%，超过了广东省的平均水平，韶关形成了以国有商业银行、股份制商业银行、农村信用社、金融、保险、证券、期货协调发展的金融服务体系。金融运行平稳发展较快，韶关是广东省的欠发达地区，在建设金融生态城市的过程中，我们体会最深的就是有条件坚决上，没有条件创造条件也要上，千方百计采取多举措，建设金融生态环境。

　　首先是政府要有所为、有所不为。政府要有所为，要求政府维护金融生态发展的法律环境，无论是政府部门或者是企业，或是金融机构，都必须遵循依法依规办事的基本原则。没有硬约束的外部法律环境作保障，金融系统极容易出乱子。政府要有所为，要求政府和金融系统协调维护金融运行的稳定机制，维护金融风险的监控、预警处置机制，协调金融系统，消化、处置不良贷款，化解信贷风险。政府要有所为，要求政府根据当地科学发展的具体要求，鼓励金融倾斜当地重点发展的领域，引导资金流向重点企业、重点项目、支柱企业、优势企业、潜力企业，促进金融和社会、经济、文化等各项事业和谐发展。

　　政府要有所不为，要求政府停止不符合市场经济规律要求的行政干预。取消不符合金融规则的政策性安排。我作为韶关市分管金融的副市长，我时常挂在嘴上的一句话是“项目的效益不好，抵押物的流动性不好，企业的现金流不好，不能贷款”。

　　二是健全社会信用体系。政府的诚信、企业的诚信、个人的诚信既是市场经济的基石，更是金融生态的基石。目前中小企业发展过程中碰到的最大的困难就是融资难。一方面银行有钱贷不出去，另一方面企业没钱贷不到款，其问题就出在银行和企业之间信息不对称，存在道德风险，更深层次的原因就是我们没有一个健全的社会信用体系。

　　第三，推广金融教育。金融教育就是通过有组织、有计划、有系统的学习活动，促使人们自觉认识金融，科学地运用金融手段，合理地规避金融风险。我想只要大家通过自我学习、相互学习、有组织的学习，共同接受金融教育，政府就会知道有所为、有所不为的边界。企业就会强化，诚信守法，借钱还钱的理念，金融机构就会严守规范运作的准则。

　　第四，加大农村信用社改革。农村信用社在服务三农的过程中发挥了主力军的作用。但是由于历史原因，农村信用社其内部运作机制和风险控制机制存在很多不规范、不完善的地方。而且受地方政府的干预比较大，我们要进一步建设社会主义新农村，要统筹城乡发展，必须构建农村金融体系。我们提倡农村信用社向农村商业银行改革。

　　五是大力发展资本市场，韶关在广东的粤北山区，资本市场不发达，我们只有韶钢等等三家上市公司，面对这种困难我们不气馁，我们从基础的工作做起，我们帮助金融家接受金融教育，了解资本市场，帮助企业改制，积极培育上市资源。

　　第六，稳健推行金融创新。去年我们和中科招商基金管理公司建立了一次中科丹霞产业投资基金，这是广东省二线城市第一支产业基金，对金融创新我们的态度是稳健，金融创新如果不稳，就可能不健康。

　　第七，做大贷款担保公司。要解决中小企业融资难的问题，光靠社会信用体系还不够，还必须要做强贷款担保公司。因为光有信誉担保，银行放宽的规模、额度做不大。所以，必须做强贷款担保公司，共同来破解融资难的问题。

　　俗话讲七上八下，我们现在正面临金融动荡，我讲七点，凑个好兆头，今天利用这个难得的机会，我做了一个抛砖引玉，希望今后在金融生态城市方面有更多的机会进行更加广泛、更加深层次的交流。

　　我在这里代表321万韶关人们诚挚邀请大家到韶关观光、旅游、投资。最后祝本次论坛圆满成功，谢谢大家。