珠三角人民币跨境结算遇冷探因

　　相关配套政策亟待出台央行表示中小企业有望纳入试点范围

　　“门庭冷落鞍马稀”并非个例

　　 期待与预计中的火爆局面并没有出现，“人民币国际化进程中一个重要里程碑”的跨境贸易人民币结算业务，在启动一个月之后遭遇了“门庭冷落鞍马稀”的局面。

　　 ２００９年７月２日，中国人民银行、财政部、商务部、海关总署、国税总局、银监会联合发布《跨境贸易人民币结算试点管理办法》。上海、广州、深圳、珠海、东莞５城市，正式启动了跨境贸易人民币结算试点。

　　 记者从珠海方面了解到，该市此项试点成交的新业务仅仅有几单业务，涉及金额也只有３００多万元。

　　 对于饱受人民币升值之苦的中国进出口企业而言，跨境贸易人民币结算业务被认为是一项重大利好，因为，这将使其在对外贸易中有效规避汇率风险，锁定进口企业的成本和出口企业的收益，加快企业结算速度，提高其资金使用效率。

　　 于是，在启动首日，珠海就有３家试点企业分别通过珠海中行、工行、农行和交行办理了对香港企业的进口预付货款、出口预收货款和进口开证业务，金额总计人民币２９２．１３万元，全部取得成功。

　　 一个显然的事实是，采用人民币结算对珠海市进出口企业意义重大。因为开展跨境贸易人民币结算，有利于企业规避汇率风险，降低费用支出，提高资金使用率。

　　 人民币跨境贸易政策出台后，由此有望为企业降低３％的换汇风险，可以降低外贸成本。而在政府层面，为摆脱外贸进出口贸易的颓势，市政府对该项业务的开展寄予很大希望。同时，珠海临近港澳，又有庞大外资企业群，被认为拥有做跨境贸易人民币结算的优势。

　　 一个月过去了，与启动当天银行和企业热情高涨的场面形成鲜明对比的是，尽管各银行近来都在大力推广跨境贸易人民币结算业务，不少银行准备好了专门人员推广这项业务，但是一个多月来却是“无米下锅”的处境。

　　 人民币跨境结算为何遇冷？

　　 作为试点城市，珠海的冷清并非特例。至少在珠三角地区参与试点的其他几个城市，到目前人民币跨境结算也遭遇了同样的尴尬。

　　 据悉，造成目前状况的原因很多，如果从政府层面来看，一些相关的配套政策需要出台，尤其是出口退税和报关政策需要优化调整，因为不确定出口退税具体的政策，所以很多企业采取了观望态度，珠海市为数不多的几单业务几乎全部是进口业务的现象，就说明了问题的所在。简单地说，珠海虽然作为首批推行的城市，但是如果涉及到政策层面，就需要中央来定，这不是珠海自己所能决定的。再从企业角度来说，作为一个追求利润最大化的公司，肯定要选择利己行为。如果企业的贸易客户不同意用人民币结算，那么企业肯定不会因为省下３％的交易费用而丧失一个订单。在这种情况下，作为银行方面很难单方去开展业务。还有部分客户是处于观望的状态，一方面是其对操作细则不了解，还在熟悉阶段；二是不敢贸然采用这种结算方式，不少企业在等待相关经验。

　　 有业内人士进一步解释说：使用人民币结算更多的是消除国内各贸易部门的汇率风险，但这种风险并没有消失，而是转嫁给了国外的合作对象，这也自然难以引起合作伙伴尤其是从中国进口产品的外商的青睐。

　　 广东省外经贸厅厅长梁耀文也认为，由于人民币结算对外贸来说是一项全新尝试，不可避免地遇到一些问题，其中最重要的问题是目前实际展开人民币结算的企业数量较少，外商积极性还不高。

　　 扩大试点中小企业有望入列

　　 记者注意到，跨境贸易人民币结算试点推行一个多月来，全国试点城市的结算量都不是特别大，该项银行业务显得颇为冷清，不少试点企业仍在观望。

　　 央行条法司司长李波日前就此表示，首先因为这是一个全新的业务，管理部门、企业、银行都需要时间学习和磨合；其次，因为试点企业地域相对有限，在某种意义上也限制着试点规模；此外，一些配套制度和政策正在紧锣密鼓地制定，尚未完全出台，如央行正在制定人民币跨境收付信息管理系统管理办法。目前，央行和相关部委正争取早日实现信息共享，央行和海关总署、央行和税务总局正商谈合作备忘录和系统联网等事项。退税方面，税务总局正紧锣密鼓地制定退（免）税方面的具体办法。

　　 李波称，目前企业的参与积极性很高，已与央行签订本币互换协议的经济体，希望尽快开展本币结算试点，央行等部委正在认真研究这些意见。

　　 据他表示，“一些优秀的中小企业将来也可以作为试点企业的一部分。我们今后和地方政府沟通中也会提出这样的建议，就是在下一步扩大企业试点范围的时候，可以适当地加入一些优秀的中小企业。”