陈宁远：海南的新奇迹在哪里

　　陈宁远：海南的新奇迹在哪里

　　2010年1月4日，中国政府网全文刊登了《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。怎么看这份海南建省22年以来，就一直盼望不休、传闻不断的 “意见”？一时成了热点。

　　当然“意见”把海南定位为国际旅游岛，并不出人意料，大家对此也没什么争论。因为海南作为旅游休闲的胜地，众所周知。那些冬天去海南，在博鳌领略过万泉河入海的澎湃、遥望过五指山的常青，在三亚黄金般沙子上晒过太阳的人，早就用自己脱去棉袄的开心，热情地响应了“意见”中海南是旅游岛的种种好处。

　　可以这么说，把海南当做国际旅游岛，不是海南的新奇迹，而是上天赐给中国人的福气。海南作为旅游胜地是天生的，做好海南的旅游开发是中国人的本分，做不好才是我们的耻辱。

　　因此解读“意见”，不能只从阳光、海浪、沙滩着手分析，要从海南建设成为国际旅游岛，对中国经济将产生什么影响的角度来分析。但这显然不会是经济总量上的。海南虽然是中国最大的经济特区，但从总量上说，它对中国经济的影响微乎其微。即便将来成为地球上最好的休闲胜地，它也无法像长三角、珠三角等中国经济的主引擎那样，会对中国经济总量产生十分显著的影响。

　　因此解读“意见”要从经济发展模式的角度来考量。而这种考量，不只要看到中央对区域性经济的重视，还要看到20年来海南在中国改革史中的地位。

　　曾经改变过中国人财富观的海南，其诞生之初是中国改革史上，国人对中国以市场经济身份走向世界最有信心的时刻。那时海南举手投足之间，风流倜傥，有多少围绕着市场经济的创新，至今还影响着中国市场经济运行的模式。这些创新小到一个至今推不出的金融产品：股指期货；大到政治体制的改革：小政府大社会，海南都曾勇为天下先。

　　当然如今海南的新奇迹，也许不会像20年前那样，彻底改变中国人现已基本成型的市场经济财富观。但作为中国最大经济特区的海南，在众望所归走向国际旅游岛的建设过程中，是否会给中国经济运行带来新的模式，依然是值得期待的！

　　但“意见”甫一出来，议论海南之新是从博彩业着手的，却有点离题。当然世界上大凡最好的旅游胜地，都是博彩业集中的地方。而中国的法律是限制博彩业的，因此有人认为海南会在这方面有所突破。

　　这是有可能的，但博彩业的突破，对探索中国经济发展新模式的意义不大。因为世界上的经济大国，没有一个国家是因为有了博彩业，才成为世界大国的，尽管这些大国并不完全排除博彩业。比如美国就有拉斯维加斯这样举世闻名的博彩城市。但很显然，博彩业不是美国成为世界最大经济国家的核心。

　　海南自建省以来，就是否开展博彩业有过多次讨论，但至今没有实质性突破。不过没有博彩业的海南，并不影响它已是世界级的休闲旅游胜地。可以说，海南成为国际旅游岛，有无博彩业并不是关键。我们还可以说，海南即使不在博彩业上做出突破，也不会影响海南在中国改革史上的地位。

　　其实海南在成为国际旅游岛的过程中，要创造新奇迹，在“意见”里是有所体现的。这个新奇迹之新，不仅对海南来说是个挑战，就是对中国来说也是一个挑战。

　　“意见”第十五条说“加快发展金融保险业”，谈到 “开展跨境贸易人民币结算试点”，谈到 “完善外汇支付环境，开展居民个人本外币兑换特许业务试点”，谈到 “探索开展离岸金融业务试点”，这几乎就是要在海南岛拉开货币自由兑换的架势，这可是不小的挑战。因为人民币不是自由兑换货币，我们虽有人民币必然会自由兑换的目的，但既无时间表，也无合适的路径。

　　而借海南成为国际旅游岛的机会，在四海宾客云集之时，在海南率先推出省级区域性的人民币自由兑换，这一定会为人民币最终自由兑换积累各种经验。

　　假如这个奇迹真在海南发生了，那就是划时代的贡献，怎么估计其意义都不过分。